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中评月刊：联大第2758号决议的实践研究

http://www.CRNTT.com   2024-06-29 00:02:09

中评社香港6月29日电/浙江工商大学法学院院长、浙江工商大学台湾研究院执行院长宋杰教授和浙江工商大学法学院国际法博士研究生郑和英在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊5月号发表专文《联合国系统内各机构适用联大第2758号决议的实践研究》，作者认为：自联大第2758号决议通过之日起，联合国系统内各机关及其附属机构、联合国各专门机构就一直在实践中遵循和践行该决议，确认台湾是中国的一个省，没有单独法律地位。联合国系统内的相关实践同时还产生了“溢出”效应，影响到其他国际组织有关台湾问题的相关实践。我国有必要重视利用联合国的既有实践，重视对第2758号决议的解释、适用和宣传，这样不仅能正视听，还有利于在联合国系统内有效应对和化解台湾“国际空间”问题所带来的挑战。文章内容如下： 　　联合国大会于1971年通过了第2758号决议，确定了“中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表”，并立即把“蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”。在很大程度上，在有关台湾问题的所有国际文件中，联大第2758号决议是对我国最有利的国际文件，理应成为我国在国际层面处理和应对台湾“国际空间”问题的利器。① 　　但在过去的两年中，此决议遭受到了来自于美国学者和官方层面的挑战。学者层面以美国学者葛来仪（Bonnie Glaser）和庄宛桦（Jessica Drun）于2022年3月所发表的题为“歪曲联大第2758号决议以限制台湾加入联合国”的智库报告为代表。该报告认为，从历史记录看，联大第2758号决议解决的唯一问题就是中华人民共和国的代表是中国在联合国的代表，蒋介石的代表应被驱逐。但决议并没有就台湾的地位问题作出决定：并没有说台湾是中华人民共和国的一部分，也没有授权由中华人民共和国在联合国代表台湾。①官方层面的挑战则以2023年7月25日美国众议院通过了《台湾国际团结法案》为代表。此法案的主要目的，是要在2020年生效的《台湾盟邦国际保障与强化倡议法》第二节a款中增加最后一段即：第26届联大通过的第2758号决议确立了中华人民共和国政府的代表是中国在联合国的唯一合法代表。然而，此决议并没有涉及到台湾及其人民在联合国或任何相关组织中的代表权问题，也没有涉及到中华人民共和国与台湾的关系，没提出任何有关台湾主权的声明。美国反对任何在没有台湾人民同意下试图改变台湾地位的倡议。②

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