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中评智库：美对华战略竞争如何应对

http://www.CRNTT.com   2023-08-13 00:01:22

除此之外，就全球气候变化治理来说，共谋全球经济绿色转型和可持续发展可谓是包括中美两国在内的世界各国的共同事业和责任。然而，作为最发达国家的美国不但没有严格履行“共同但有区别的责任原则”，还以其自身的“碳达峰”规则标准施压中国“碳中和”和“碳达峰”减排目标。质言之，在美国对华战略竞争不断展开并长期化的背景下，虽然不寻求冲突和避免新冷战是美国对华战略竞争新态势的重要组成，可是中美关系的结构性变化及要素已经使得两国发生危机的潜在风险在急遽上升，且缺乏足够有效的管控机制，因此加强危机管理对中美双方都具有一定程度的客观必要性和合理性。但从美国规划和实施国家安全大战略的历史经验来看，美国常常将危机管控作为另一种竞争手段，以危机管控之名，行限制对手之实，目的是继续保持自己的竞争优势。  　　三、美国对华战略竞争新态势的特点  　　拜登上台至今，虽然美国国内面临政党政治的极化、民主制度的衰败、社会族群的不平等和撕裂以及新冠疫情跌宕下经济通胀率企高等种种乱象，但其对华战略竞争新态势的总体实施和后续跟进愈来愈呈现出积极有为的特点。  　　第一，对华战略竞争目标更加明确。作为第二次世界大战之后世界秩序的贡献者和21世纪的主要竞争者，美国在重建当代国际体系中一直发挥着不可或缺的领导作用和角色。因此，面对中国崛起带来的结构性挑战及其对世界秩序演变的重大影响，“让美国重新领导世界”和“维持对华强硬的政策基调”无疑是拜登政府对外政策的重点和对华政策的焦点所在，即美国对华接触战略已被全面压制和遏制中国崛起的竞争战略所取代，打压中国的崛起势头和实力升级是美国必然的选择。其主要表现为：在政治制度上，寻求改变中国特色社会主义体制。从法理及国际法上讲，主权平等原则赋予各国根据其国情特征选择和实行相应国家体制的国际法权利，且内政不容干涉。然而，继特朗普政府将中国定义为“威权体制”、把与中国的竞争视为“赞成专制体制者和赞成自由社会者之间的政治竞争”之后，拜登政府更是视“专制与强势”的中国为国际体系的挑战者。对此，美国国家安全事务助理杰克·沙利文指出，确保民主体制的良好运作是拜登总统任内的“中心组织原则”之一，拜登政府将让中国重新思考所谓“美国衰落”的论断，在民主和专制到底谁会胜出的问题上，未来的10年是至关重要的。 在经贸发展上，力图摆脱所谓的“对华经济依赖”。作为全球前两大经济体，尽管中美经贸关系稳定健康发展利好世界经济体系，但在美国对华经贸政策发生根本性、整体性逆转的趋势下，即便拜登政府提出“再挂钩”以示对特朗普政府一边倒的“脱钩”政策的阶段性和局部性回档，但基于摆脱所谓的“对华经济依赖”的战略性“脱钩”比起“迫使北京改变其‘不公平’的贸易行为”或低价值链的“再挂钩”更具重大战略意义。在科技研发上，开始推行对华“小院高墙”科技竞争战略。作为生产力发展的必然结果，科学技术不仅是“我们这个时代的主导观念”，而且是中国特色社会主义的本质属性所在，即“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力”。因为在一个包含安全与发展的全球化时代，“科技是第一生产力”。因此，伴随百年大变局中新一轮科技革命和中美战略竞争时代的迭加效应，阻止和打压中国高科技领域快速发展就成为拜登政府开始推行“小院高墙”科技竞争战略的题中之义。该战略更凸显精准打击、政府支持、重视安全和依托盟友等特征，在某种程度上既改变了国际科技竞争环境，也对中国的科技发展提出了诸多新挑战。

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