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中评智库：美对华战略竞争如何应对

http://www.CRNTT.com   2023-08-13 00:01:22

二、美国对华战略竞争新态势的内容 　　结合并审视拜登政府对外交往及其对华政策的出台和实施，显然以“投资、结盟、竞争”为主要内容的美国对华战略竞争新态势更具战略竞争性、逻辑性和操作性，即拜登政府意欲通过“国内投资+结盟盟友和伙伴≥中国竞争”的内容模式赢得与中国在21世纪的大国战略竞争。 　　首先，增进国内经济、科技和创新投资，提升美国国家实力基础。一如《临时国家安全战略指南》指出，“我们在世界的角色取决于我们国内的实力和活力”。面对美国现代历史上最有活力和最强大竞争对手的中国，美国应在优先注重国内事务的前提下增强自身以及盟友伙伴的实力。 因为没有实力或缺乏实力，不论是国内社会还是人类社会都会变得脆弱和不牢固，甚至面临诸多安全挑战。在美国“经济安全就是国家安全”的“泛安全化”思维模式下，拜登政府既对外维持了特朗普政府时期对华贸易逆差的加征关税，又对内大幅增进包括基础设施在内的经济、科技和研发创新投资，以期通过实力基础的提升获得对华战略竞争的优势和地位。 　　换言之，美国外交作为其内政的延伸必须服务于美国国内经济社会的可持续发展和治理需求，尤其当外交政策成为美国国内政治的重要组成部分，“对于美国安全和繁荣的最大威胁不是来自于国外，而是来自国内本身。……美国若要继续在海外行动自如，就必须重建其权力的国内根基，无论今天还是在可预见的未来，外交政策需要始于国内”。这也类似美国“遏制之父”乔治·肯南在评估“苏联威胁”的“长电报”中写道，“……国内和对外政策便交织在一起。凡是能够解决我们自身社会问题（的政策）……都是对莫斯科的一次外交胜利”。因此，入主白宫后，拜登迅速签署并推出一系列围绕美国“实力地位”和“国内振兴”且重建中产阶级的“长期性投资”法案，例如，“美国救援计划”“美国就业计划”“美国家庭计划”等。又如，针对美国基础设施建设落后于中国的现实问题和投资美国未来的构想，拜登政府更是提出规模超达2万多亿美元的“21世纪基础设施”倡议。再如，为了加强美国在人工智慧、量子技术、半导体产业、空间技术、清洁能源与生物技术等新一轮科技革命和创新变革领域的优势，2022年8月9日，作为科技创新法案最终版本的《晶片和科学法案》在美国国会完成立法流程之后随即被拜登签署。  　　其次，结盟盟友和伙伴关系，构建美国主导的自由且开放的印太地区。不可否认，自人类社会产生冲突和战争以来，与盟友和伙伴结盟或者组建联盟便成为包括城邦、帝国、国家或其他任何政治单元用以赢得战争和维护安全最常用和最有效的手段之一。

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