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中评智库：美国与华对抗的战略困境

http://www.CRNTT.com   2022-09-05 00:08:40

从《开罗宣言》到《中美上海公报》，再到《中美建交公报》这一文件链系统说明美国对华政策的演进过程，这是相互连接缺一不可的文件链。反映了二战后台湾交还给中国政府管辖的事实，解决了台湾的归属问题；也反映了1949年中国国内战争引起的政权更迭，经过近30年美国政府终于承认中华人民共和国政府成为中国的唯一合法代表的立场。 　　即使是“台湾问题”已经有了这样明确的政策逻辑链的发展，美国政府还在为“台湾问题”寻找政策空间。1979年4月，美国政府不顾对中国政府的政治承诺，在废除《美蒋共同防御条约》的同时，又通过了《台湾关系法》，为向台湾提供自我防卫武器提供了法理依据。这一法律的成立又给美国政府提供了干预中国内政的法理环境。美国政府在对华政策上采取两面策略，一边在强调接受“一个中国”的政策，通过接触政策同中国大陆继续交往，另一方面则不断向台湾供应军事武器，间接阻碍和破坏了中国大陆所推动的两岸和平统一的努力。 　　到了上世纪八十年代末九十年代初，国际环境和台湾岛内的政治环境都发生很大变化。原来看似强大的苏联瞬间瓦解，冷战对峙的时代结束。在台湾，两蒋时代结束，李登辉上台掌权，由于他积极推动“台独分裂”的政策方针，两岸对立和对抗则明显加剧。2000年民进党领导人陈水扁继承了李登辉的“台独”衣钵，鼓吹“一边一国”被国际社会称呼为“麻烦制造者”。2016年5月蔡英文再次作为民进党领导人掌权，不断以“渐进台独”的方式挑衅中国大陆的政策底线，加剧了两岸的紧张局势。 　　2021年1月拜登政府上台之后，中美关系何去何从，到了一个新的十字路口。一年多的外交过程显示拜登政府并没有摆脱特朗普时期对中国快速崛起的焦虑感。今年5月26日布林肯国务卿发表的对华政策演讲，表明了美国将会把中国看作是长期挑战，把中国看作是美国的长期竞争对手。在他的讲话中还显示，美国并没有放弃“一个中国”政策为基础的对华政策，也表明美国不支持“台独”的立场。中国并不回避挑战，中国也不会害怕竞争。但是涉及到“台湾问题”，出现损害中国核心利益的问题，中国也不会退让。 　　今天中美关系的紧张和对峙同美国国内狭隘的焦虑心态有密切的关联。美国不愿接受世界第一的地位会旁落，它更担心由此而来的世界霸权也会随之旁落。修昔底德陷阱的发展逻辑一直笼罩在美国政治精英的心中，成为挥之不去的阴影。取代美国的世界霸权不会也不是中国对外战略的目标和方向，中国并不寻求势力范围和霸权秩序，也反对其他国家建立损害中国利益的霸权秩序。中国一直是以积极的态度寻求与包括美国在内的国家进行合作，建立平等交往互利合作的前景，有助于亚太地区乃至世界的繁荣和稳定。

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