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自贸区成败关键在制度创新

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 08:40:01  


  中评社北京3月10日讯/据不完全统计,上海自贸区设立之后,全国已经有十余个省市申请设立自贸区。但上海自贸区究竟是什么,它又要达到什么目标?到目前为止,没有人能给出一个清晰的答案。就此,经济观察报日前专访了全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清。文章内容如下。

  自贸区制度创新时间表

  问:对于上海而言,自贸区的主要任务和目标是什么?

  邵志清:中国上海自由贸易试验区是中央交给上海的一个任务,希望能有制度创新。原来抓经济发展,比较多的是通过出台优惠政策,但现在,要实现投资和贸易的便利、方便、快捷,要和高水平的国际规格接轨,希望有制度创新。这种制度创新,还要可复制、可推广。

  问:到目前为止,上海自贸区探索出了哪些制度创新?

  邵志清:首先,是希望给投资者以国民待遇,但是目前有些领域对外资还有特别的监管措施,因此就有了负面清单。现在的负面清单可能稍微长了一点,按照经济分类小项有100多项,190项左右。

  第二,特别监管措施现在还不够透明,这是下阶段要做的事情。总的来讲是为了投资和贸易的便利化。

  特别监管措施、准入权的国民待遇加上负面清单管理模式,这是一个大的制度创新,但是放开一线要守住二线,原来是审批比较多,现在不再审批必须有配套的制度,这些我们还在探索,比如登记制度,现在已经在全国推开了。

  另外就是综合监管,原来的监管是分部门的,现在希望打通了综合监管,海关和工商也要综合执法。

  衡量自贸区成功与否,我个人的理解不是企业数量是多少、经济规模是多少,而是制度创新。经过一年的运营之后,2014年10月或者年底有会一批创新制度产生。

  问:金融领域有会有什么措施? 


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