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英西直布罗陀争端之鉴

http://www.CRNTT.com   2013-12-17 12:22:35

“珊瑚礁事件” 　　7月底，直布罗陀地方政府在周边水域堆砌了一些混凝土方块，据说是要建人工珊瑚礁，以便海洋生物在此繁衍生息，最终想在这里建立一个海洋自然保护区。听起来挺正常，却遭到西班牙政府的强烈反对。后者声称那是西班牙的领海，直布罗陀政府在没有取得西班牙政府许可的条件下自行其是，是对西班牙的侵犯。另外，西班牙政府指责人工珊瑚礁破坏生态环境，对其渔业也有破坏作用。 　　为表抗议，西班牙政府7月底突然加强了对过往西班牙- 直布罗陀口岸的边境检查，导致进出直布罗陀的交通严重瘫痪，“珊瑚礁事件”正式爆发。 　　直布罗陀半岛作为英国的一部分，不属申根签证区，而西班牙是申根区的一部分，所以对于进出直布罗陀的人员和货物，西班牙是有权进行检查的。但是，这种检查必须适当，不能违背欧盟的法律，人为制造欧盟区内通行上的不便。从这个角度讲，西班牙政府对直布罗陀口岸的边检，明显过于苛刻，不符合欧盟的规定。 　　“珊瑚礁事件”发生后，英国政府就这一事件正式向西班牙驻英国大使投诉，英国外相黑格给西班牙外相打了私人电话，情况一度缓和，西班牙通往直布罗陀的边境检查也松弛了下来。可是，在随后西班牙一家报纸所做的专访中，西班牙外相却令人意外地说要进一步加强对直布罗陀的边境控制，比如征收每人50欧元的“过境费”，对于飞往直布罗陀的飞机关闭领空等，充满火药味，从而令形势再度紧张。 　　8月5日，英国首相卡梅伦公开表示极度关注直布罗陀事态的发展。欧洲理事会也敦促西班牙在进行边境控制的时候，必须遵循欧盟的法律。8月7日，卡梅伦与西班牙首相拉霍伊就直布罗陀的问题进行了电话交流，但据说谈话并不愉快。8月9日，一艘皇家海军的两栖攻击舰前往直布罗陀。虽然英国国防部声称这是例行训练，但在西班牙人眼里，武力威胁的用意是溢于言表的。 　　基于英国政府的反应，西班牙政府是针锋相对，声称将把这一问题提交到联合国安理会，并说在必要的情况下，将同阿根廷联合起来，对抗英国。 　　众所周知，英国和阿根廷在1982年曾就马岛问题大打出手，英国虽然最终取胜，却令拉美国家疏远。西班牙提及阿根廷，戳到了英国的痛处。作为反应，包括驱逐舰、直升机航母在内的皇家海军编队相继从各英国海军基地出发，前往直布罗陀，说是例行训练，但“项庄舞剑，意在沛公”！ 　　8月12日，英国政府声称，正在考虑对西班牙采用史无前例的法律手段，以捍卫英国的国家利益。9月底，欧盟派出6人调查团前往直布罗陀，处理两国政府的争端。但调查还没结束，便上演了文章开头的一幕，英、西两国几乎擦枪走火。至此，这次由“珊瑚礁事件”引发的主权摩擦，趋于白热化。

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