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大英讨债路—— 英国“脱欧”之路(二)

http://www.CRNTT.com   2013-09-20 04:31:49

中评社北京9月20日讯／资深媒体人陈季冰日前撰文《大英讨债路—— 英国“脱欧”之路(二)》，内容如下： 　　促使英国首相卡梅伦向英吉利海峡对岸的欧洲大陆摊牌的直接导火索是围绕欧盟《多年度财政框架》（简称MFF）的尖锐分歧，这是一份欧盟2014年至2020年的预算。根据欧盟委员会(European Commission)在2012年6月底制定并提交的草案，2014年至2020年欧盟的总预算约为1万亿欧元，相当于欧盟国家GDP的1.1%。预算中95%的资金将以各种名目直接投向成员国，剩下5%是欧盟机构的运作费用。由于它规定了欧盟未来七年中的总预算框架以及每年在各个领域中的最高投入，因此被普遍认为对欧盟国家未来的经济发展具有重要的指导性作用。 　　按计划，欧盟财政预算峰会于2012年11月22日至23日在欧盟总部所在地布鲁塞尔举行，但不到两天的谈判在多数国家的反对声中草草收场、无果而终。实际上，正如默克尔、奥郎德等欧洲大国领导人之前就放出的悲观风声，从2012年11月初开始进行的一系列针对预算的会谈和协商来看，MFF在这次峰会上的流产是不可避免的。 　　欧盟领导人围绕这份预算案的分歧几乎存在于各个方面，但僵持不下的焦点可以简单地归结对大幅度削减预算支出的不同看法，而它又将欧盟27国分裂为以英国、瑞典和荷兰为代表的“紧缩派”，以及法国挑头并得到南欧和东欧大多数国家广泛支持的“反紧缩派”或“扩张派”。作为欧洲经济的“老大”，德国的态度则属于“中间调和派”——它在原则上支持适当削减预算，但主张的削减幅度远远低于英国提出的目标。 　　当前的预算框架是在2005年经济繁荣时期批准的，当时规划的2007-2013年欧盟预算承诺上限为1.034万亿欧元。欧盟执委会起初要求将2014-2020年预算支出增加大约5%，约达到1.091万亿欧元。但在英国等国的强烈抵制下，欧盟理事会主席范龙佩最终提交的是眼下这个支出总额预计不超过1万亿欧元的折中方案。 　　2012年11月7日，卡梅伦在与德国总理默克尔的预定会谈之前强硬表态，欧盟增加预算的提议“荒唐透顶”，坚持要求默克尔遵守2010年与其他欧洲领导人签署的文件，即将欧盟实质预算支出冻结在2011年水平，以确保支出增幅不高于通胀率。卡梅伦的理由的是，鉴于各国政府都在削减支出，作为缓解欧元区债务危机举措的一部分，欧盟也应当限制支出。“我们不能一边减少国内开支一边增加欧盟支出。”他甚至还在递交给范龙佩的一份文件中还开列了将欧盟行政开支削减10%的具体方案。

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