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社保危机是国家信用的危机

http://www.CRNTT.com   2012-10-07 09:02:30

中评社北京10月7日讯／全国社会保障基金理事会理事长戴相龙近日在一次会上说：“把个人账户和统筹账户加在一起搞支付，这叫现收现付，这个没有缺口，15年以后都没有缺口。但个人账户在退休时，这些钱都是他的，这时候缺口就非常大了，那时的政府就没法平衡，那是后患无穷的。”戴相龙介绍，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施。 　　中国经营报发表时评人梁发芾文章称，关于社保金是否存在缺口，缺口有多大，近来一直众说纷纭。表面上看，社保金支付并无大碍。去年，养老金结余就有2万亿元之多。其实，表面结余的后面，潜藏着巨大的危机，根本原因是，参保者的个人账户是空的。这一点，有关方面并没有给我们说清楚，因此造成养老金是否存在缺口的聚讼纷纭的局面。 　　文章分析，中国的养老保险制度，实行的是统账结合（社会统筹与个人账户）的办法，这个办法，也叫个人积累与现收现付相结合。总的来说就是，用工单位和个人缴纳职工养老金，缴纳总额占职工工资的28%。用工单位缴纳的20%，进入社会统筹，现收现付给已经退休的人员；职工缴纳的8%，作为个人积累，进入个人账户，将来由缴费者或其继承人领取。一个退休职工拿到的养老金，就由这两部分构成，一部分是来自现收现付的社会统筹，一部分来自个人账户的积累。 　　现在的问题是，国家不但用统筹部分支付当期退休人员的养老金，还把现在尚未退休职工的个人账户中的钱也挪出来，支付已经退休人员的养老金。既然个人账户的这些钱已经被挪用而提前发放给别人了，那么，到了这些人退休之后，需要使用他的个人账户中的资金的时候，这些账户并没有钱，缺口就出现了。 　　针对这种缺口，前些年在辽宁等地进行了“做实”个人账户的试点。近日媒体披露说，这个试点发生了逆转，试点失败了，因为没有那么多的钱去“做实”个人账户，个人账户继续空转。既然个人账户上没有钱，而将来这笔钱理应给缴费者支付，那么，总得想办法解决此严重的问题。而有关方面想出的办法，就是提高缴费费率，延迟退休，弥补个人账户的亏空，“做实”个人账户。 　　但这两种办法，都是让缴费者多缴费而少支取。提高费率不用说，是让职工多交钱。而延迟退休更是如此。延迟退休意味着多缴纳几年养老金，并且相应减少养老金领取的年限。 　　事实上，即使通过延迟退休将个人账户“做实”，个人账户也失去设计时的初衷。

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