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拒绝伪改革 警惕不改革

http://www.CRNTT.com   2011-09-20 08:54:47  


 
  不过,今天的改革过程中却遇到了不少问题。归纳起来,主要有这样几类,一种是试图改,但执行不力;一种是高喊改革口号,却行不改革之实;还有一种是有意无意地阻拦改革,方法手段亦是各显神通。

  比如,公车改革不断被提上改革日程。公车改革的不尽如人意,并非改革举措有多大问题,乃因政策执行不到位,使得政策效应被严重消解。因为阻力之大,反过来导致改革动力被弱化,违规用车的官员也不会得到真正的惩罚。公车改革长期徘徊不前,关键就在于此。换句话说,这项改革触及了太多的既得利益者。这个群体,又都是公共权力的拥有者、公共政策的制定者及公共话语权的掌握者。因此,改革一直相当无力。

  又比如,削减和调整行政审批事项,把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,一直是重要的改革目标。过多的、不合理的行政审批事项,不仅会阻碍生产力发展的步伐,也会导致寻租空间的形成。强化转变政府职能,将有助于大大激发市场的投资活力、减少政府官员的腐败机会。

  应该说,这方面的改革是有些成绩的,但也要看到,有些政府部门能拖就拖,在利益的驱使下,能不改就尽量不改,能晚改就尽量不早改。有些地方的发改委,还传出了审批事项增多的消息。有些官员,身为公仆,却总是在想方设法为自己创造寻租的空间。

  垄断行业的改革是另一个典型的例子。多年来,改革垄断领域的呼声一直很高,但改革攻坚却相当不容易,原因简单,改革是利益的再分配过程,垄断领域的改革必然触及部分人的既得利益。拓宽民间投资的领域和渠道长期以来只是一句空话,“玻璃门”的现象难以成为历史,原因正在于此。一些原先支持改革事业的利益群体,在成为既得利益集团之后,走向了改革事业的对立面,成为改革的阻力。显然,垄断行业改革的进一步深化,需要超越这种阻力。

  改革从来是多艰的事业,这些现象不足为奇。透过这些现象,伪改革与不改革的问题,一览无余。今年是“十二五”的开局之年,改革过程中遇到的这些难题摆在改革者的眼前,无法忽视。在时间维度上,“十二五”阶段是“关键时期”,也是“攻坚时期”。在“十二五”阶段,中国要想从制度的进步中获得新的发展动力,必须依赖改革。中国的政治、经济与社会图景是复杂而困难的,极具挑战性。这样的形势,也是在倒逼制度的继续进步,以及改革的继续深化。中国,需要在改革中超越过去,在改革中迎接未来。这个时候,拒绝伪改革,警惕不改革,意味深长。


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