沟通ECFA，可以更细腻！

http://www.CRNTT.com   2010-02-24 14:52:42

中评社台北2月24日讯／“两岸签署ＥＣＦＡ是台湾融入东亚区域经济整合的关键。对台湾来说，现在应讨论的不是“该不该签”，而是“该怎么签”。而对马政府而言，ＥＣＦＡ的台湾内部沟通是一项重大挑战。”空中大学公共行政系教授李允杰今天在《中国时报》“沟通ECFA，可以更细腻！”提出自己的看法，文章内容如下：　　　  　　要争取民众的支持，降低疑虑，就要先了解民众的疑虑是什么？在《无米乐》纪录片中，昆滨伯和邻居都谈到加入ＷＴＯ开放稻米进口后，稻农生产利润缩水，这十年来台湾经济成长，稻农却未蒙其利只受其害。现在中南部的农村对于ＷＴＯ余悸犹存，谈起ＥＣＦＡ就联想到ＷＴＯ的经验。除了农民外，弱势的传统产业和制造业也有同样的疑虑：一旦开放大陆货品进口，台湾在价格上不具竞争力的产业将一蹶不振。  　　在野党常质疑的一点是：政府在宣传ＥＣＦＡ优点的同时，总说不清楚究竟哪些产业会因而受害，该如何应变和补救？事实上，两岸谈判ＥＣＦＡ是一高度动态的过程，在最终谈判结果出炉前，本就难以预知确定双方哪些货品项目会列入早期收获清单。  　　不过，政府可以做的是，配合ＥＣＦＡ谈判的节奏预作研判规划，对不同产业进行双向沟通。今年一月初工业总会在台北举办ＥＣＦＡ早期收获清单公听会，现场挤满了想挤进早收清单的业者；同样地，在两岸正式交换早收清单之前，台方也应积极搜集信息，预测研判大陆可能列入早收清单的货品项目。预判清单虽不是最终版本，但总有参考价值。  　　预判的大陆早收清单项目应交由各相关部会事先规划应变计划与补救措施。应变计划应包括辅导转型计划、防卫机制与损害就济（或专案补助）。其实台湾有些产业虽然成本高于大陆，但经过转型之后提高品质，仍具有竞争力。举例而言，大陆香菇开放进口之初，菇农叫苦连天；但台湾香菇的香味与品质远胜大陆香菇，几天前我和家人利用年假到埔里的香菇寮想买香菇，老板表示透过宅配网购订单应接不暇，卖到缺货，我们只好空手而回。  　　其次，有些受到负面影响的产业，可透过防卫机制、反倾销、贸易救济机制，甚至终止条款予以降低或排除冲击。有些产业则需考虑损害就济或专案补助以避免大量失业。“经济部”与“劳委会” 虽已编列九百五十亿的基金，进行产业辅导升级与转业；但那毕竟是事后辅导，ＥＣＦＡ宣导的重心应在协议签署前，才能减少社会疑虑，降低阻力。上述应变计划都应由相关部会事先针对可能开放的货品项目研拟规划，政府才有具体的方案（牛肉），向有疑虑或可能受害的产业业者说明。当然，沟通的方式必须用浅显易懂的庶民语言。  　　总之，ＥＣＦＡ的沟通工作需要各部会通力合作、积极搜集信息、未雨绸缪、预作规划，配合谈判进程向相关同业公会与工会进行双向沟通，表现政府已有周全准备的诚意，才能降低民众与相关产业的疑虑与反对阻力。ＥＣＦＡ的宣导沟通，可以做得更细腻！