过去一直争论的“行政主导”与否，是指行政机关和立法机关的关系，跟司法机关无关。关键问题是，行政和立法是偏重制衡还是偏重配合。何建宗认为，两者既该既互相配合又该互相制衡，不能只强调制衡。事实上，从过去一年立法会的乱象可以看出，即便不过半数，反对派依然可以阻挠特区政府的施政；如果他们在立法会超过半数，立法会基本上已丧失配合功能了。
按照基本法的设计，行政、立法应该既互相配合又互相制衡，但实际运作上却是立法会严重干扰政府施政。何建宗举例道，去年立法会内委会长达7个多月的拉布，令很多有利民生的措施被拖延，甚至胎死腹中。他认为，应该利用好目前的争议，让立法会议员了解立法会的宪制角色，不要继续做损害香港繁荣稳定的事情；亦让广大市民更加了解香港的宪制秩序及政制架构。
大律师公会2日发声明指，《基本法》有关条文已淸晰订明和界定三权分立，认为林郑特首说香港不是三权分立毫无根据。何建宗表示，大律师公会只提及三权分立和彼此的制衡，却完全没有提及行政主导，可见其理解不全面。从过去多年特区政府的施政效能和立法会的恶劣表现看，目前立法机关的制衡权力被滥用，导致很多改善民生措施未能通过，甚至连履行宪制责任的《国歌条例》都恶意阻挠。
何建宗进一步分析，基本法第48条是有关行政长官权力的条文，应该看到，行政长官有很多权力还没有完全被运用，例如第48条第四款提到，行政长官决定政府政策和发布行政命令。这方面值得基本法学者日后作出深入研究。
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