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| 上海市公共关系研究院院长、研究员陈士良（中评社 海涵摄） |
上海市公共关系研究院院长、研究员陈士良指出，首先，未来几年，美国将加紧打台湾牌。美国打台湾牌的基本路数就是在两岸之间仍扮演着一个平衡者的角色。两岸统一不符合美国的长远利益，“台独”不符合美国的短期利益。所以，美国对台政策的基本立场就是“维持现状”，或者“不统不独不武”。在这个基本立场下，美国对台政策会根据形势的变化而出现不同的侧重点。当美国需要中国合作的时候，就少打台湾牌，表现出与中国合作的态势。当美国要牵制中国时，就会加紧打台湾牌。这几年，随着中国实力开始增大，美国已经意识到，中国大陆的发展不可阻挡。目前是阻止两岸统一，阻挡中国崛起的最后机会。因此，未来几年，美国利用台湾问题来牵制中国必然是更加强烈。
第二、“台湾牌”出现贬值，成为美国必须面对的一个新问题。陈士良说，美国过去打台湾牌，霸道且任性，想怎么打就怎么打。只要打出去，美国必会使中国妥协。然而，时过境迁，情况出现了新的变化。最大的变化因素是中国的发展。中国实力快速上升，且中国大陆对台海局势的掌控能力不断增强，不仅自身“反台独”的能力已经大大增强，身后还有国际社会绝大多数国家和国际组织坚持和认同一个中国原则作为后盾。另外一个变化是台湾的衰退。近些年，台湾在政治、经济、文化等各个领域全面衰退，搞“台独”的本钱已经丧失了。台湾牌已经开始贬值。美国打台湾牌的成本越来越高，效力越来越低。
第三，2019年美国在台湾问题上的重要任务就是操纵台湾选举。陈士良表示，台湾政治和社会也发生了变化。过去美国对台湾的国、民两党的核心主张都非常了解，对两党的政治精英也有把握。美国在面 对台湾选举时，能对台湾国、民两党表现出不偏不倚的“中立”姿态。但是，近年来，台湾民众对既有的两党政治出现不满情绪，对传统的政治精英也越来越不认同。这就造就了一些“素人政治”在台湾的崛起。特别是在2018年台湾“九合一”选举中，民进党全面溃败。这让美国感到，台湾的局势有些失控。所以，在2020年的两场选举中，美国必然要加强对台湾选举的控制，目的是要确保台湾这颗棋子不贬值、不变色。
第四，美国操弄台湾选举越来越不得人心。陈士良指出，对于台湾选举，美国的目标就是支持最能维护美国利益的候选人。可以肯定的是，鉴于2020年台湾两场选举对两岸关系、陆美台三方关系的重要性，美国对台湾选举的参与将更加全方位，深度也将更深，以便最大程度地维护美国的战略利益。但美国可以操弄台湾选举，但未必能操弄台湾民意。过去，美国之所以能够随心所欲地打台湾牌，一个最根本的前提是台湾民众的“恐中”、“恐统”心理。但是今天，两岸不断融合发展，大陆快速发展进步，台湾民众的观念开始出现变化。他们并不认为两岸融合是一件可怕的事，甚至统一也没有那么可怕。在这种情况下，美国操弄台湾选举，继续要打台湾牌，就越来越不得人心了。
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