邹平学对中评社表示，20年来，二十三条立法一直没有完成，这是香港对《基本法》实施中存在的很大不足。他认为，在这个问题上，香港社会要有共识，要认识到二十三条立法拖下去，对“一国两制”不利，对香港的繁荣稳定不利，对维护国家主权安全发展利益也不利。
日前，李飞主任在香港特别行政区成立二十周年《基本法》研讨会中表示，“香港《基本法》已经实施廿年，至今为止，第二十三条立法未得到全面落实，香港特别行政区应当全面准确落实，这是责无旁贷。”中央近期多次在公开场合强调二十三条立法的必要性，那么，这是否代表中央有意加快二十三条在香港立法？
对此邹平学认为，在没有完成二十三条立法的情况下，中央什么时候提出这个问题都是应当的。他谈到，法定的义务没有完成，在没完成前，中央当然负有责任，也有权力进行督促。至于香港社会什么时候启动二十三条立法，需要有一个进行深入研究和审慎评估的过程。
“我不认为这是一个可以过度解读的信号。香港回归20周年之际，这项法律没有完成，这本身也是我们在总结和反思20年里《基本法》实施所面临的一个比较突出的问题。在这个时候，我们既要讲取得的巨大成绩，也要讲存在的突出问题。”邹平学对中评社表示，十九大报告中也提到，特别行政区要维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任，要把中央的全面管治权与特别行政区高度自治权有机结合起来。
邹平学认为，中央有关机构负责人在不同场合提出二十三条立法，没有什么特别的含义，但是这也说明香港社会必须认识到：第一，二十三条立法拖延至今不宜再拖；第二，要尽可能地凝聚共识，因为这部法律迟迟不能完成，对香港，对国家，对“一国两制”不走样、不变形都是不利的。所以，从全面准确落实“一国两制”方针，按照宪法和《基本法》办事这个角度看，香港二十三条立法在未完成前，中央提出要求希望能尽快完成，是完全正当的。 |
