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| 中国社会科学院台湾研究所副所长张冠华（中评社图片） |
中评社香港11月19日电（记者 徐梦溪）中国社会科学院台湾研究所副所长张冠华17日接受中评社专访表示，无论是从短期还是从中长期来看，缺席RCEP对台湾经济的影响深远。RCEP是全球最大的自贸区，囊括东亚的主要经济体，自由化水平高，兼容各成员经济发展水平。台湾参与经济全球化尤其是亚太供应链程度较高，未能参与RCEP将对台湾经济发展形态产生重要影响，加快台湾经济边缘化。
张冠华分析RCEP对台经济的影响时表示，无论从短期还是长期，台湾缺席RCEP的负面影响都不能小觑。
第一，从对外贸易角度看，台湾是一个高度外向型的经济体，没能参加RCEP影响很大。首先，RCEP自由化程度高、涵盖范围广，台湾主要的贸易和投资地区都在RCEP成员的范围内。台湾对RCEP出口占台湾总出口部分的近60%，投资占近65%。其次，台湾的传统产业将会受到明显冲击。比如石化、机械、纺织、钢铁等产业，出口到RCEP成员需要缴纳5%－15%不同程度的关税，与RCEP同质性较高的成员相比竞争力明显下降，将面临较大冲击。需要指出的是，传统产业虽然占台湾外贸的出口份额不大，但是占台湾制造业就业总数近七成，对台湾就业和社会影响较大。再次，RCEP不仅降低成员国关税，下一步在产品规则、海关程序，快速检验检疫、技术标准等方面还会进行统一或便利化，非关税壁垒也在大幅度减少，在这两个因素叠加下，台湾除传统产业外的其他产业预计也会受到较大的影响。
第二，从投资角度看，台湾相关产业将受到的影响会更大。从制造业范围看，RCEP规定15个成员方的制造业和农业都采用负面清单，开放的服务范围非常大。相关投资待遇区域外经济体没有办法享受，这就意味着台商在前往RCEP成员方投资时，会丧失许多投资机会。
第三，从服务贸易角度看，台湾如果不能进步，很快会被RCEP成员国替代。RCEP很多成员国的服务业开放水平非常高，甚至高于WTO水准。中国大陆也规定在六年后采取负面清单，如果大陆开放金融、电信等服务业，也将对台湾经济带来冲击。服务业是台湾的主导产业，占台湾GDP六成以上。台湾的内需市场狭小，服务业作为台湾的主导产业，要真正提高竞争力，就一定要把服务市场由内需向外需扩大，才能真正克服发展的瓶颈。从这个角度看，台湾的服务贸易会受到很大的影响。
第四，RCEP采用了区域累积的原产地规则，这对台湾参与东亚供应链更将产生重要影响。原产地区域累积规则将使区域内企业根据各成员要素禀赋，将生产链的各个阶段按比较优势法则在区域进行投资布局，更鼓励企业自区域内采购，从而有力促进RCEP成员建立更紧密的产业链、供应链合作。台湾企业无法享受原产地区域累积规则，在供应链合作上将面临十分被动的局面，只有产业外移到RCEP成员才能深度参与区域供应链合作。虽然台湾当局声称出口RCEP的七成电子产品已享受零关税，不受RCEP影响，但实际上，如果RCEP区域内企业采购台湾电子零组件无法享受原产地累积规则，转向区域内采购以替代台湾产品的动能会增强。许多无法享受零关税待遇的中下游产品，会增强区域内采购比例以增加产品价值的原产地区域累积，减少对台湾电子产品的进口。台湾过去在东亚产业供应链尤其是信息电子产业供应链占据了重要位置，随着RCEP达成协议及实施，台湾企业若无法深度参与，其在东亚地区供应链地位将受到明显冲击。
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