二是在横向意义上，“一国两制”适用于台湾的制度体系包括立法制度体系、司法制度体系、行政制度体系、政党制度体系，等等。以上纵向和横向制度体系，共同构成了“一国两制”台湾方案的基本框架，它们相辅相成、缺一不可。
第三，研究“一国两制”台湾方案如何吸收台湾同胞的意见和建议问题。听取和吸收台湾同胞的意见建议，是探索“一国两制”台湾方案的应有内容。自习近平总书记发表“1·2”讲话以来，大陆涉台研究界围绕着探索“一国两制”台湾方案进行了深入研究并取得了丰硕成果，但目前的研究成果大多从中央顶层设计的视角出发，较少从台湾同胞意见和建议的视角来加以研究。因此，今后进一步听取和吸收台湾同胞关于“一国两制”台湾方案的意见和建议，有助于优化和完善“一国两制”台湾方案的研究。其实，吸收台湾同胞的意见和建议也是在贯彻习近平总书记“1·2”讲话的精神，因为该讲话明确指出“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情”。“一国两制”台湾方案会通过凝聚两岸双方的智慧而更具生命力。过去三年，由于民进党当局的人为阻挠和新冠疫情持续蔓延，两岸人员往来基本中断，在此情况下，大陆探索“一国两制”台湾方案很难直接听取和吸收台湾同胞的意见和建议。现在疫情基本结束，随着两岸交流的逐步恢复和进一步扩大，听取台湾同胞意见和建议的环境及条件也会随之具备，因此，在探索“一国两制”台湾方案中吸收台湾同胞意见和建议的工作亟待提上日程。
第四，研究“一国两制”台湾方案中目前台湾当局所控海域的未来管辖问题。重视海洋、经略海洋，成为世界海洋大国和强国，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。在两岸统一大势已不可阻挡、统一步伐日益加快的背景下，学界关于海洋主权问题的研究，不应仅停留在过去的议题上，还应着眼于探讨统一后对涉台海域管辖权划分的制度安排。“一国两制”台湾方案作为一项战略性的顶层设计工程，应该提前研究未来国家统一中可能遇到的重大问题，并探索解决之道。统一后如何在中央政府与台湾特别行政区之间划分和配置台湾目前所控制海域（包括环台、澎、金、马周边海域和南海地区环太平岛、环东沙岛周边海域等）的管辖权问题（即“涉台海域管辖权划分问题”），不仅是探索“一国两制”台湾方案的重要内容，还是统一后中央对台湾特别行政区实施有效治理的重要根据。长期以来，因该问题涉及多个学科的交叉或复合，致使对它的研究并未得到应有重视。然而，随着民族复兴进程和两岸统一步伐的加快，该问题亟待深入研究并提出解决方案。统一后如何处理台湾目前所控海域的未来管辖问题，我们既没有现成的外国经验可以借鉴，也没有港澳“一国两制”实践的经验可以参考，还没有党和国家领导人的相关论述可以遵循。鉴于以上分析，未来解决台湾目前所控相关海域的管辖权问题，必须立足两岸关系的实际，结合现实情况探寻解决这一问题的思路和方法。笔者认为，解决该问题应坚持“一国两制”框架下的“变”与“不变”相区分、“主权性管辖权”与“事务性管辖权”相区分、“对内”与“对外”相区分三大原则。 |
