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台海变局下的两岸关系:矛盾与问题
http://www.CRNTT.com   2023-04-12 00:13:50


 
  当前,美国势力介入和干涉台湾问题已成为中国实现祖国完全统一的首要障碍⑧,中美之间在台湾问题上的“主权—霸权”矛盾不仅公开化,而且对立态势难以缓解。具体而言,这组矛盾体现在以下四个方面:首先,中国维护国家主权统一与领土完整的核心利益与美国将台湾纳入其势力范围本质上是对立的。其次,中国实现国家统一必然要以彻底否定美国在台海的霸权为先决条件。再次,两岸实现统一意味着美国维持台海和平分裂局面的终结。最后,美国假台湾问题对华开展战略竞争危及中国主权安全发展利益。可以说,“主权—霸权”矛盾是中美在台湾问题上本质性对立的直接反映和表现,在无法将美国因素完全排除于台湾问题之外的情况下,该矛盾的存在就必将长期化,两岸关系不仅不可能绕开,而且该矛盾甚至会产生倾覆性的作用和影响,尤其是在民进党当局“远陆近美”的思路下,“主权—霸权”已然成为当前台湾问题中的首要矛盾。

  第二,“统一—分裂”矛盾是明确两岸关系根本属性和基本状态的决定性因素。台湾问题的本质是中国主权之下大陆和台湾的分治与矛盾,这一方面意味着两岸关系的本质是一个国家内部两个区域间的关系,另一方面表明实现统一意味着主权、疆域和治理体系的统一。“统一—分裂”矛盾的存在是两岸对于国家未来对立立场的直接反映,矛盾的演变决定着两岸关系的走向。21世纪之前,两岸之间对于国家认知的矛盾主要在于大陆和台湾哪一方是中国的合法代表,双方都在争夺代表中国的正统地位,因此两岸之间的矛盾幷不在国家认同上,对于台海现状的认知基本统一于以下观点,即两岸尚未统一、大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变、中国主权和领土完整不容分割。然而自20世纪90年代以来,台湾方面的认知就在不断倒退,从“特殊的国与国关系”到“一边一国”论再到“中华民国台湾”,其实质就是在“两个中国”和“一中一台”间的摇摆与折中,本质上就是要将台湾地区从中国主权之下分裂出去。

  两岸分治幷不同于分裂,其仍是以统一为指向的,而分裂则意味着从统一的主权状态下的脱离。因此在民进党两次执政期间,大陆与台湾围绕着“统一—分裂”矛盾就不断出现,未来是否会延续下去,取决于台湾方面是否愿与大陆相向而行。倘若两岸意愿相同,那么力量对比对于矛盾关系的影响就较小,反之立场对立,那么矛盾关系的发展方向和演变前景,就会取决于两岸之间的力量对比和消长。当前两岸关于是否统一的立场完全对立,而这与两岸关系的结构性变化相叠加则意味着,大陆牢牢掌握着两岸关系的主导权和主动权,这决定了两岸间的矛盾关系必然依循权力优势一方的主张而变动,相对弱势一方至多可以延缓演进速度,但很难从根本上改变局面。近年来,台湾方面藉台美在维持台海和平分裂局面上的“共同利益”将美国因素引入两岸关系,实现对于大陆的权力平衡,然而台美关系也呈现为权力高度不平衡,这就使得台方难以按照自身意愿来决定美方的行为,反而受制于此。2022年“九合一”选举之后,不少台湾学者和社会人士对此公开批评,原因不仅在于台海局势的紧张,更在于台美互动弱化了台方在两岸关系中的自主性,反而让大陆方面引导两岸关系的发展。甚至在数年前,赵春山教授就曾提出面对大陆的统一主张时,台方也应提统一方案,言下之意也在于希望争取两岸关系中的话语权。

  第三,“自主—介入”矛盾尖锐是当前台海变局的直观表现。所谓“自主”与“介入”反映的是在台湾问题演进过程中,主角力量争夺其中主导权而形成的矛盾。众所周知,台湾问题的复杂性在于其既事关两岸,又牵涉到中美,特别是后者涉及地缘政治、东亚格局、区域安全、高科技产业分工与供应链等诸多方面,因而理论上而言中国大陆、美国、台湾都希望掌握台湾问题的主导权,引导局势向有利于己方的方向发展。然而,客观上只有中美两国能在其中扮演主角角色。对于中国大陆而言,将台湾问题囿于两岸关系之间无疑是对促进统一最为有利的状态,这势必触碰到美国的地缘政治禁脔,即将台湾剔除出美国的势力范围,由此而来的连锁政治影响,被美国视为难以承受之重。

  长期以来,美强中弱局面使得两国在台湾问题上的权力地位幷不对等,双方也都有意维持在台湾问题上的模糊化策略,避免直接相撞。然而在美国对华政策做出重大调整之后,特别是其在台湾问题上主动转向“战略清晰”,积极推行“以台制华”策略,加之民进党当局“倚美谋独”、“倚美制陆”,美台合流致使中美关系与两岸关系上的“模糊空间”被压缩殆尽。在此背景下,中美争夺台湾问题主导权的竞争逐渐白热化,“自主—介入”矛盾就此浮现,而台湾在其中的角色就显得尤为显着。进入21世纪后,中国国民党和民进党在处理两岸关系和对美交往时的路线差异使得台湾在中美之间扮演着不同角色。在中国国民党执政时期,两岸关系密切稳定,有着较为鲜明的自主性,两岸和平发展局面得以维系。民进党执政时期,台湾与大陆政治立场对立严重,对美依赖不断深化,两岸关系深受中美关系和美台关系的影响和制约,美国对于台湾问题和两岸关系有着较大影响力。只不过在中美严重对立之前,两国尚能在反“台独”问题上开展合作,对两岸关系形成正向影响,但当中美对立态势严重时,不仅美对台控制和渗透达到前所未有的程度,而且两岸关系自主性面临极大制约和冲击。

  两岸关系自主和美国的介入成为深刻影响台湾问题走向的不同行为,随着中国大陆深化推进统一进程及在两岸关系上牢固掌握主导权,两种不同取向行为间的矛盾性越来越突出。当前,台海变局正在打破美国单方面主导台海秩序的局面,中美之间正处于角力吃劲的阶段,“自主—介入”矛盾必将在一段时间内持续。

  “主权—霸权”矛盾的制约、“统一—分裂”矛盾的对立、“自主—介入”矛盾的牵制以及三重矛盾的叠加,意味着两岸关系未来的发展面临着较大的困境,特别是诸多现实性问题的存在,无不是推动关系发展所需要克服的障碍。

  四、两岸关系在台海变局下面临的现实问题和条件

  台海变局的出现和主要矛盾的深化导致两岸关系面临核心立场对立、政治互信缺失、政策思路不接、外部势力牵制、民间互动乏力等一系列现实性困境,不解决这些问题,不仅两岸关系难以平稳致远,而且难以重构独立性。另一方面,中国大陆国力的持续增长以及对台政策的延续有效确保台海和平稳定,中美战略关系趋向平稳也在一定程度上有助于台海局势的缓和。

  第一,海峡两岸核心政治立场底线清晰且没有交集,矛盾性、对立性突出。2016年以来,两岸政治立场的底线就日益清晰紧绷,双方毫无交集,对立对抗持续升温。大陆方面的主张着重于两个方面:首先,坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。习近平总书记2017年在中国共产党十九大报告中强调,一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。⑨其次,继续推进一个中国原则和“九二共识”,推进祖国和平统一进程。习近平总书记在中国共产党二十大报告中强调,“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商,共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。⑩台湾民进党当局自2016年以来改变前当局的立场,转而拒绝承认一个中国原则和“九二共识”,更进一步发展到提出所谓“四个坚持”,其本质就是以“两岸互不隶属”为标志的升级版“两国论”。

  可以说两岸政治立场的底线不仅非常清晰、没有交集,而且矛盾性非常明显。这其中可以清晰地看到,大陆方面基本立场没有发生重大变化,底线是清晰和延续的;台湾方面不承认一个中国原则和“九二共识”的立场也非常清晰,幷持续以所谓“中华民国台湾”名义掩盖实质性“台独”立场。两岸底线没有交集,导致两岸关系政治基础不复存在。加之2019年以后,民进党当局操作“倚美抗陆”、“抗中保台”幷藉2020年新冠疫情而限缩两岸互动,不仅推高了两岸的对立态势,加深双方的互不信任,而且导致民间“敌意螺旋”升高,增大两岸关系缓和的难度,这成为当前台海形势紧张和两岸关系不容乐观的主要原因。迄今为止,两岸矛盾不仅没有实质性缓和,而且还在不断加深。两岸政治立场清晰、没有交集的态势在很大程度上意味着双方没有政治共识和互信基础,大陆和台湾也就不可能有对话,这种局面在蔡英文卸任前恐难以改变,而“台独”势力对美勾连深化,则进一步深化这种矛盾对立之势。

  第二,维护台海和平稳定是两岸关系的最大公约数和基本共识所在,但重启两岸关系的作用尚需观察。尽管两岸之间的矛盾性、对抗性没有缓解,政治互信缺失,但我们仍要看到,维护台海和平稳定依旧是两岸的共同利益和诉求。长期以来,中国共产党坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程,希望尽最大努力争取和平统一前景。这一立场在中国共产党二十大报告中再次得到强调,明确延续了推进祖国和平统一进程的路线方针,推动两岸关系和平发展、深化两岸各领域融合发展仍然是大陆方面对台政策的主基调,这充分体现出最大限度维护台海和平稳定的意愿。

  同样,维持台海和平稳定也是台湾社会和民众的普遍共识。近年来台湾问题成为美国用以撬动对华战略竞争的工具,推高台海局势成为美方用以塑造议题、争取盟友、控制台湾的不二手法,甚至为了对华牵制不惜推动台湾问题乌克兰化,强迫台当局修改军事体制和战略以更符合美国对华战略的需要,甚至有可能在无法阻滞中国发展的情况下挑动台海两岸战争,通过牺牲台海和平稳定的方式来达成中断中国崛起进程的目的。民进党当局对于美方不仅全力配合,而且也乐于局势的紧张以便操作“抗中保台”,藉此来巩固其执政地位。外部势力将台湾问题视为争夺权力的工具,而台海局势紧张和动荡却直接影响到两岸民众的福祉,乌克兰问题便是前车之鉴。

  2022年下半年以来,台湾社会和民众对于台海局势紧张的担忧不断增强,维持台海和平稳定的呼声不断高涨。这次“九合一”选举民进党的挫败,虽然有其执政失能、黑金贪腐等方面的影响,但推高台海紧张局势显然是台湾民众不再信任民进党的重要原因之一。不论是选举中,中国国民党喊出“票投民进党,青年上战场”的口号,在台湾民众中产生了深刻反响,还是民进党意图操作“抗中保台”手法来转移矛盾、拉抬选情却未能奏效,都很明确地反映出台湾社会对于维护台海和平和避免战争的高度期待感。可以说,确保和维护台海和平稳定作为两岸的核心利益,不但曾经在两岸关系中发挥过积极有效的作用,更是与两岸民众切身相关的现实问题。当前,两岸对于维持台海和平稳定的诉求日益高涨,这既是对美西方图谋的反对和抵制,又是两岸未来重启自主互动重要的共识基础。

  不过在当前形势下,对于台海和平因素的增长有必要客观以待,一方面要重视这种积极因素的增长,特别是当前台海紧张局势幷未实质性缓解的当下,台湾社会对于维持和平的反思仍会持续,支持和平的力量和因素在岛内仍会有较大的发展空间,加之两岸间和平互动的历史效应和回忆,都有助于推动和平因素的增殖。另一方面,不能忽视制约性因素的存在、影响和作用,尤其是外部势力与岛内“台独”势力的合流在很大程度上对于和平力量会产生较大的牵制和对冲作用,特别是对于岛内具有影响力的和平力量进行分化、诱导和压制极易使得两岸的机会之窗面临被迫关闭的风险。

  第三,中国大陆方面更加牢固地把握两岸关系主导权和主动权是确保台海和平稳定和局势不至失控的根本保证。彻底解决台湾问题和实现祖国完全统一是中国大陆在台湾问题上一贯坚持的根本目标,也是中国共产党的历史使命。通常,实现统一的模式不外乎和平与非和平两类,对于国家来说,两种模式下的政策选择都具有合理性和合法性,所依据的是“目标—能力—条件”的匹配,但是对于两岸民众而言,维持台海长期和平稳定与避免军事冲突则关系到自身的生存与安危。因此在实现统一的过程中,如何能最大限度地以和平方式实现就成为大陆政策制定时思考的重点,于是争取两岸关系的主导权和主动权便成为其中的应有之意,由此才能有效推动两岸关系发展向着国家统一迈进,确保统一目标达成与维持台海和平稳定的高度统一。

 


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