完善国家经济治理体系是加强党对经济工作集中统一领导的重要抓手
经济建设是党的中心工作，经济治理是国家治理体系和治理能力的重要体现。习近平总书记的一系列重要论述和深刻阐释，为完善国家经济治理体系提供了重要理论指导。
总的来看，国家经济治理体系的核心是坚持党对经济工作的集中统一领导，党的领导体现在国家经济治理体系建设和运行的全过程。完善国家经济治理体系，就是要确保党对经济工作进行顶层设计、总体布局，要把党对经济工作的领导转化为领导体制、工作机制和管理方式方法，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，积极落实党对经济工作的部署安排，确保我国经济在党的领导下健康稳定运行。
社会主义基本经济制度是国家经济治理的制度基础。我国国家经济治理体系建立在社会主义基本经济制度的基础上。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作了新的界定。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。社会主义基本经济制度是国家经济治理体系的重要基础，要求在国家经济治理中坚持人民主体地位，不断提高治理效率，更好实现社会主义生产目的。
国家经济治理体系通过有效的政府治理实现。党的十九届四中全会强调，必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。为了实现有效的政府治理，要以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制；要健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消；要完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会的关系；要深入推进“放管服”改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力；要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同；要理顺中央和地方权责关系，发挥中央和地方两个积极性。
经济社会发展中长期规划是国家经济治理的重要依据。通过制定经济社会发展中长期规划，对国民经济运行进行有计划有目标的引导，是我们党领导经济工作的基本经验，也是我们党的政治优势所在。习近平总书记指出：“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。”我国的经济社会发展中长期规划具有鲜明特色。规划是在党中央统一领导下，集中全党全国智慧制定和形成的，对经济社会发展发挥重要的引领和导向作用；规划提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，具有强大的实践性、可操作性；规划保持政策连续性和稳定性，承前启后，朝着一个既定目标和方向前进，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。总体来看，经济社会发展中长期规划在中国特色社会主义发展中起到了独特而重要的作用。
科学的宏观调控是国家经济治理的主要工具。宏观调控是国家经济治理的主要工具，调控体系不同，调控效能大不一样。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。这套体系包括三个有机组成部分，一是实施国家发展规划，二是以财政政策和货币政策为主要手段，三是就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力。整体上看，我国的宏观调控体系实现了供给管理与需求管理的结合、长期调控与短期调控的结合、间接调控与直接调控的结合、精准调控与协同调控的结合，具有显着优势，彰显了社会主义制度的优越性。
集中力量办大事是国家经济治理体系的显着优势。坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是我国国家制度和国家治理体系的显着优势之一。历史充分证明，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，将有限的人力、物力、财力用于国家发展最急需的科技发展项目、最重要的经济发展领域，才使我国经济成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步向前。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记对如何更好发挥集中力量办大事制度优势进行了新的部署，他指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝，过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。这些重要论述为进一步完善国家经济治理体系指明了方向。
加强党对经济工作集中统一领导必须重视经济理论的学习和创新
用理论创新成果指导实践，是我们党领导经济工作的重要经验。习近平总书记高度重视经济理论创新工作，从新时代中国特色社会主义发展的实际出发，对中国特色社会主义的丰富经验进行总结，形成了一系列重要理论创新成果，为加强党对经济工作集中统一领导，推进改革开放和社会主义现代化建设，提供了重要理论指导。
自觉认识和更好遵循经济发展规律，学好用好政治经济学。马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分，也是我们坚持和发展马克思主义的必修课。习近平总书记明确提出，各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。这些重要论述对于中国特色社会主义经济理论和实践的发展具有重要的指导意义。学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论十分重要，有利于掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握经济发展规律，提高驾驭社会主义市场经济能力，更好回答我国经济发展的理论和实践问题。我们要按照习近平总书记的要求，紧密结合中国特色社会主义经济发展实际，切实学好用好马克思主义政治经济学。
坚持马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，重视用创新理论指导实践。这是我们党取得革命、建设、改革事业伟大胜利的基本经验。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记立足新的发展实践，提出了一系列重大理论创新成果。如，关于创新、协调、绿色、开放、共享发展的理论，关于发展社会主义市场经济、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论，关于我国经济发展进入新常态、深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的理论，关于推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和区域协调发展的理论，关于农民承包的土地具有所有权、承包权、经营权属性的理论，关于用好国际国内两个市场、两种资源的理论，关于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的理论，关于促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕的理论，关于统筹发展和安全的理论，等等。这些理论是研究和总结我国经济发展实践经验的规律性成果，体现了中国特色社会主义理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的高度统一，不仅有力指导了我国经济发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。
总之，习近平总书记关于加强党对经济工作集中统一领导的重要论述，是马克思主义政治经济学的丰富和发展，是马克思主义中国化的重要理论创新成果，是习近平经济思想的重要组成部分。这些重要论述对加强党对经济工作集中统一领导的客观必然性、根本立场、经济基础、实现手段、理论遵循等进行了深入系统的阐释，深刻揭示了“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”的科学性和真理性。认真学习和深入贯彻这些重要论述，有助于坚持和发展中国特色社会主义，有助于不断解放和发展社会生产力，有助于深入推进改革开放和社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴。
来源：经济日报 作者：何自力（南开大学经济学院教授、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)
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