中评社北京10月13日电／据大公网报道，特首林郑月娥在施政报告中表示，将强化管治团队，已要求公务员事务局局长按着“能者居之”的原则，检视现时公务员高层职位的选拔聘任机制，务求把最有远见和能力的官员放在最适合的位置。改革公务员尤其是首长级公务员的升迁聘用机制，关乎政府管治能效，关于未来管治的成败，极其重要。其本质就是要打破“庸者”也能按资历升迁的弊端，打破高级公务员升迁被“垄断”的问题。这一改革势必触动许多人的利益，阻力非常大，需要做好各方应对。
今年度的施政报告亮点纷陈，令笔者最为关注的不仅仅是“北部都会区”以及“双城三区”这样的宏观长远规划，还在于对公务员体系的改革方向。
在“提升管治效能”一章中，特首提出了两项重大改革构想。第一是“重组政府架构”，包括设立文化体育及旅游局、分拆运输及房屋局、重组民政事务局为青年及地区事务局等。第二就是“强化管治团队”，报告是这么写的：“首长级公务员，包括属公务员中最核心、最高级别的常任秘书长和部门首长，也是特区政府成效的关键。我已要求公务员事务局局长按着『能者居之』的原则，在未来数月检视现时公务员高层职位的选拔聘任机制……会邀请公务员叙用委员会参与有关工作。”
要令政府管治脱胎换骨
重组政府架构、增设新的政府部门，涉及重大的架构改动，自然更易引起公众关注。但事实上，政府部门的增加、减少或重组，是十分常见的，香港特区如此，世界各地也如此，与时俱进。但更重要的是，研究改革首长级公务员的聘任机制，这可以说是触及了港英时期延续至今的所谓“公务员文官体系”，也可以说是自2002年实施“问责制”以来最重大的政府制度改革。改得好，意义重大，可令特区政府管治脱胎换骨。
全国港澳研究会副会长刘兆佳教授今年五月在《需强化特区行政机关管治效能》一文中指出了三点：第一，需要强化中央对行政长官和主要官员的甄选、指导、问责、考核、任免、联系和支持，确保中央的全面管治权和特区的高度自治权的有机和无缝结合；第二，需要壮大和加强由特首和主要官员组成的领导班子对国家和中央的忠诚、对香港的承担、国际和历史视野、政治触觉、政治担当和勇气，以及其团结性和战斗力；第三，要确保主要官员问责制和“行政主导”实现，除了要有一个团结和有能力的领导班子外，这个班子能否有效领导公务员队伍非常重要。 |
