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| 以国内大循环为主体绝不是关起门来搞封闭运行。这是“双循环新发展格局”的内在要求。 |
中评社北京8月7日电／日前，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，明确提出要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“实现稳增长和防风险长期均衡”。构建双循环新发展格局，这是适应中国比较优势和社会主要矛盾变化、适应国际环境复杂深刻变化的迫切要求，是当前和未来较长时期中国经济发展的战略方向。我们要将扩大内需作为战略基点，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为主攻方向，以高水平对外开放为强大支撑，推动国内供需更高水平平衡，促进经济高质量发展，在构建双循环新发展格局中育新机开新局。
深化对“双循环新发展格局”内涵的认识
经济日报发表中国宏观经济研究院院长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员王昌林，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长涌文章表示，总的来看，“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”内涵十分丰富，我们要准确把握其核心要义和基本要求，这是我们做好“双循环新发展格局”工作的基础和前提。
首先，“双循环新发展格局”要以国内大循环为主体。国内大循环是指社会再生产全过程包括生产、分配、流通、消费各环节的往复循环。其中，生产是起点，流通和分配是连接生产和消费的桥梁，消费是社会再生产的终点也是新一轮再生产的起点。在市场经济条件下，经济大循环必然是实物运动循环和价值运动循环的结合，是实体的商品生产、分配、流通、消费过程与货币资金运动在社会再生产全过程中的合理分配流动循环相结合的过程。此外，在社会分工日益发展深化条件下，经济大循环必然体现为社会再生产在地域空间意义上的循环，包括在国内的城乡和区域间的循环。以国内大循环为主体是指社会经济增长主要依靠内需带动，对生产、分配、流通和消费循环具有较强的控制力。事实上，从国际经验看，任何一个大国经济或大型经济体都是以国内需求、国内市场为主体的，外部需求和国际市场只是国内市场和国内需求的延伸和补充。
其次，以国内大循环为主体绝不是关起门来搞封闭运行。这是“双循环新发展格局”的内在要求。必须认识到，在经济全球化的时代背景下，经济大循环必然是包含在全球地域空间范围内的循环。以国内大循环为主体绝不是指国际循环不重要了，或者说国际循环重要性下降了，而是要更好发挥中国超大规模市场优势，进一步提升开放水平。改革开放40多年的经验表明，用好国际市场、资源和规则，对于国内发展和改革能够起到巨大的促进作用。中国经济无论成长到什么时候，都要在世界经济的汪洋大海中游泳和搏击。当前，一些国家保护主义和单边主义盛行，但从长远看经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，在高水平对外开放中促进发展、改革和创新。通过融入国际循环促进国内循环，就要用好超大规模市场优势扩大进口，促进高质量使用外资，加强科技领域开放合作，提升国内供给质量，推动供需平衡畅通，让中国经济在开放中欣欣向荣。
第三，国内国际循环是相互促进的统一整体。这是形成“双循环新发展格局”的关键。国内国际循环二者缺一不可。一方面，要着力打通制约生产、分配、流通、消费各环节的大循环梗阻，培育形成强大国内市场，通过提升国内大循环水平更好促进国际循环。而且，从发展阶段看，目前中国已具备建立“双循环新发展格局”的诸多有利条件，比如，中国已成为世界第二大经济体，拥有完整的产业体系和全球规模最大最具成长性的中等收入群体，社会主义市场经济制度日臻完善，自主创新能力加速提升等。另一方面，要使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，通过国际循环更好促进国内大循环。
充分认识形成“双循环新发展格局”的重要性
文章介绍，建设“双循环新发展格局”是在国际政治经济环境发生复杂深刻变化，针对中国经济发展新阶段出现的新情况，为解决现实问题而提出来的，有其深刻的历史背景。
一是适应中国比较优势变化的迫切要求。过去，中国劳动力丰富，但资金、技术缺乏，与发达国家的经济互补性很强，通过加入国际大循环进而带动国内经济循环，可以很好地发挥我们的比较优势和后发优势。现在，经济发展条件发生了很大变化。中国劳动力仍然丰富，但成本持续上升，资源环境约束强化；同时资金供给相对充裕，技术水平有了较大提高，国内市场潜力巨大，科技创新、人力资源、巨大市场等新优势正在日益形成和巩固。在此情况下，过去通过“两头在外”参与国际经济大循环带动国内、首先是东部沿海地区经济高速增长的循环方式越来越难以为继，迫切需要适应比较优势的变化，提升国内循环的质量和效率，提升中国在国际循环中的位势，构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
二是适应中国社会主要矛盾和发展阶段变化的迫切要求。过去，中国发展的重点是解决“有没有”的问题，我们依靠“旧的双循环发展格局”参与国际经济分工与合作，大幅提高了人民生活水平。现在，中国人均GDP已超过1万美元，城镇化率超过60%，服务业占GDP的比重超过50%，总体上进入向全面建设社会主义现代化国家迈进的新阶段。靠原有发展模式难以实现新的目标，必须更好地挖掘内需潜力、国内产业链供应链发展潜力和参与引领国际循环的潜力，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，提高经济自主可控发展能力，构建新的双循环发展格局，不断缩小城乡、区域间发展差距和社会群体收入分配差距，让发展成果更好地为全体人民所共享。
三是适应国际环境深刻调整的迫切要求。过去，经济全球化和新科技革命迅猛发展，中国抓住战略机遇期，积极融入国际分工与合作，实现了经济的快速发展。现在，和平与发展仍是世界潮流，但全球化遭遇逆流，贸易保护主义抬头，新冠肺炎疫情危机不断发酵，世界政治经济形势复杂性、不稳定性、不确定性上升。国际环境的复杂深刻变化，要求我们加快构建双循环新发展格局，充分发挥国内超大规模市场优势，集中精力办好自己的事，最大程度激活内生动力和活力，以国内发展基本趋势向好的确定性应对国际环境变化的不确定性。同时，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环带动世界经济复苏，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。
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