阳宗海保护条例草案中曾经规定，主要入湖河道和两侧外延20米以内的区域划入保护区。这看起来很明确的表述却一度引发争议。“20米是水平距离还是地表距离？不同的测算方式划入保护区的区域可不一样。”云南省人大常委会法工委副主任邓先培说，最终，阳宗海保护条例明确规定“水平外延”作为保护区划定的标准，同时要求管理机构应当在保护区竖立界桩、路标和安全警示等标牌、标识。
此前，由于泸沽湖地跨川滇两省，存在目标水质“一湖两类”、片区空间规划及保护政策不统一，管理体制机制不一致等问题。管理措施、管理力度存在差异，在实际开展工作中执法尺度不一致，导致处理纠纷时常常相互推诿、扯皮。而在新修订的泸沽湖保护条例中，明确要求建立丽江市和凉山州两地泸沽湖保护协调机制。“建立两地统一保护和管理泸沽湖机制，建立综合执法和联合执法的机制，做到同一标准、统一尺度，非常必要。”何贵林说。
“废弃菜叶”写入条例，实用、接地气
在阳宗海保护条例的前期立法调研中，不少干部群众反映，阳宗海周边大棚多，大量冷冻烂菜叶随意倾倒、堆放、填埋，造成水体污染隐患，建议在立法禁止性事项中进行明确。
取得共识不难，但如何在法律中精确表述？
“废弃菜叶这样通俗化的表述出现在严肃的法律文件中是否合适？大家意见分歧比较大。”云南省人大常委会法工委干部和晓琳说，最终“废弃菜叶”会出现在条例中，也是因为有具体的案例。
2019年6月，抚仙湖畔的玉溪市区两级公安机关先后破获4起非法倾倒废弃菜叶污染环境的案例，抓获犯罪嫌疑人11人。仅邓某一人就先后组织多名驾驶员将2000余吨废弃菜叶运到江城镇卯政府村东山倾倒。经评估，倾倒点渗滤液造成的环境污染损害超过70万元。 |
