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| 林郑月娥宣读《施政报告》，立法会主席梁君彦主持。（中评社 兰忠伟摄） |
其中一个方法是大量增加为公屋人士特设的“绿表置居计划”（“绿置居”）。香港房屋委员会（房委会）于2016年推行“绿置居”先导计划，选取新蒲岗的公屋项目提供857个单位，让公屋住户的绿表人士用可负担的售价购买，由租客变为业主。结果，超额认购近18倍，所有单位如期售出，并陆续腾出在港九新界各区现有公共屋邨的单位，供分配给公屋轮候人士。
无论从房屋政策、房委会资源运用和分配，以至市民置业期望来看，“绿置居”都是有利无害的。事实上，除了有助公屋住户置业外，“绿置居”亦可售予已通过详细资格审查的公屋申请者，更早地满足他们的置业诉求。有见及此，我认为未来的新建公营房屋，应以更多的“绿置居”取代出租公屋，我已要求房委会尽快完成有关的检讨，将“绿置居”恒常化，并公布更多以“绿置居”出售的项目。房屋署经初步的技术评估，认为可以在2018年年底把位于沙田火炭的4 000多个新公屋单位，转为“绿置居”单位出售。
一直以来，房屋阶梯中的新建居屋为中等收入的白表人士提供资助置业的机会，政府会继续增建居屋。过往，未补价的居屋二手市场单位只限于让绿表人士选购。房委会在2013年及2015年分别推出两轮“白居二”先导计划，让合资格的白表人士也可购置未补价单位。这做法既可为租住私楼的人士增加置业机会，也有利于居屋的流转。
连同未补价的“租者置其屋”计划，可于这个二手市场出售予白表人士的单位一共有38万个。我建议房委会将“白居二”计划恒常化。
自从我在竞选政纲中提出在居屋之上，构建中产家庭可以负担的“港人首置上车盘”（“首置”），让较高收入的家庭在私楼楼价持续上升下能重燃置业希望，社会极为关注。我须重申，由于公营房屋的土地供应短缺，我只会在不影响现时公营房屋供应的前提下，提供建议的“首置”单位。现在看来，“首置”的土地来源将会是私人发展商拥有或从政府购买得来的土地。
我们的初步构思是透过地契条款，要求发展商作混合发展，即除兴建私人房屋单位外，须设计、兴建及出售指定数目的“首置”单位，出售对象的资格由政府规定，包括是居港满七年的香港居民，从来没有在香港置业，而收入介乎居屋收入限额和居屋限额加约三成之间，以今天居屋限额计算，这个收入上限即是单身人士的每月收入不超过34，000元，而二人或以上家庭则不超过68，000元。“首置”单位的售价和面积会参考合资格人士的负担能力，而转让的年期限制亦可能须较居屋更严紧，转让时如何处理购入单位时的补贴，即补价问题，则仍须进一步研究。
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