构建完善的三次分配基础性制度安排
推动三次分配发展壮大，关键是构建三次分配的基础性制度安排，这一点尤其重要。
第一，与初次分配与再分配不同，三次分配重在自愿，这是基本出发点。因此，基础性制度设计要更加注重鼓励和引导。比如对于捐赠额度达到一定规模的企业和个人，给予特定的荣誉称号。在这方面，可以考虑在国家荣誉制度体系中增设慈善荣誉称号，作为国家基本荣誉制度之一。
第二，鼓励多种形式的三次分配。除了传统的捐钱捐物外，可以考虑大力发展慈善信托等，鼓励高收入群体和企业家把股权捐赠出来设立慈善信托、慈善基金会等，形成可持续的慈善形式。在这方面，可以考虑尽快制定《慈善信托法》等。
第三，构建三次分配的基础性财税制度。我国对捐赠等行为有一定的免税支持力度，但由于相关制度还不健全，支持力度有待进一步提升。可以考虑进一步加大对个人、企业的捐赠优惠力度，如扩大对个人捐赠所能享受的最高优惠扣除比例额度。
第四，推进慈善事业的治理，形成现代化的慈善治理体系。比如，推动慈善和公益组织专业化、规范化、法治化发展，打造现代慈善公益组织；强化慈善和公益组织的评估监督，尽快形成政府、行业、慈善组织、社会舆论组成的多元化治理体系。以此提升三次分配的社会效应，也能形成可持续的三次分配。
促进共同富裕，我国三次分配的空间很大，效果也会非常明显，关键是构建基础性制度。在这方面，还有相当多的改革创新任务，需要解放思想、大胆探索、积极试点、稳步推进，为构建橄榄型社会夯实制度基础。（来源：新京报 作者：匡贤明） |
