电商平台“二选一”，到底应不应该被反垄断？如何认定？未来有望有法可依。近日，国家市场监管总局在其网站就《反垄断法》修订草案公开征求意见，征求意见截止时间为2020年1月31日。其中一大看点，是将对互联网新业态的考量纳入其中。
2018年《反垄断法》实施十周年之际，国务院新闻办公室就此举行专题新闻发布会。国家市场监管总局副局长甘霖在发布会上介绍，通过不断加强反垄断执法，促进了全国统一开放、竞争有序的市场体系形成。他同时指出，随着我国经济社会快速发展，全球经济环境发生变化，现行的《反垄断法》当中部分条款已经不能完全适应现在和将来的需要，“在《反垄断法》修订研究过程中，重点要解决在执法实践中遇到的最迫切问题”。
现行《反垄断法》于2008年8月1日正式实施，彼时，电商企业大多处在“跑马圈地”的初创阶段，鲜有真正意义上的垄断。因此，《反垄断法》所“反”，多为传统行业垄断，从垄断认定到责任追究，都是以此展开。《反垄断法》实施后的11年，正是移动互联网技术突飞猛进、电子商务蓬勃发展的阶段。随着电商巨头的争相崛起，矛盾与纷争日益增多，健康的市场秩序不可或缺。
2019年1月1日，《电子商务法》正式实施，互联网领域“二选一”“独家交易”等行为被明确禁止。《反垄断法》此次“大修”，既是拾遗补缺“适应现在和将来的需要”，同时也是为了与《电子商务法》等法律法规协调一致，共同应对“执法实践中遇到的最迫切问题”。提起电商领域的“迫切问题”，“二选一”毫无疑问应占有一席之地。从集中在促销期间转向常态化，从少数类别到基本覆盖全品类，电商平台“二选一”的手段越来越隐蔽，其规模和影响却在不断扩大。
电商“二选一”的弊端尽人皆知，但在一片口诛笔伐中，这种“店大欺客”的行为非但没有收敛，反而呈现出愈演愈烈之势。究其原因，依据现行《反垄断法》规定，“二选一”乱象难能被认定为垄断行为。《反垄断法》草案的一大亮点就是，明确“认定互联网领域经营者具有市场支配地位还应当考虑网络效应、规模经济、锁定效应、掌握和处理相关数据的能力等因素”。提起“二选一”，某些电商平台习惯以“互相选择”自辩。实际上，因为精力、习惯、社交圈等因素的影响，在规模效应和网络效应占据优势地位的电商企业，会对用户形成很强的锁定效应，即使产品和服务质量变差，用户也很难将其抛弃。对照《反垄断法》草案的规定，这本身就是垄断。 |
