国家市场监管总局发布公告，为进一步完善反垄断法律制度体系，起草了《修订草案（公开征求意见稿）》，幷自公布之日至1月底向社会公开征求意见。这意味着实施已满11年的反垄断法，即将迎来首次“大修”。
听起来，“垄断”离我们个体的日常生活似乎有些距离，但实际上反垄断法的实施和民众日常消费紧密相关。2018年反垄断法实施十周年之际，国务院新闻办公室就此举行专题新闻发布会。发布会通报了十年来围绕消费者和经营者反映强烈的突出问题，严厉查处汽车、燃气、供电、供水、电信、黄金饰品、乳粉等民生领域价格垄断行为，开展公用事业限制竞争和垄断行为专项整治，查处交通、医药、电力、教育、金融、保险等民生领域的滥用行政权力排除、限制竞争案件。
你看，“垄断”离我们日常消费幷不遥远，大到汽车消费，小到用水用电，都可能被“垄断”行为所伤害。所以，千万别以为反垄断法只是限制规范企业经营的法律，和我们消费者无关。反垄断法其实和消费者权益保护法一样，只不过普通民众更熟悉后者，日常消费中遇到“霸王条款”，大多时候只会想起消费者权益保护法。相比而言，前者更多是从宏观上来保护消费者的权益，后者触及的层面更加微观罢了。
反垄断法首次“大修”，引发民众热议，说明经营者和消费者越来越成熟。十多年来，随着我国经济社会快速发展，全球经济环境发生变化，现行的反垄断法当中部分条款已经不能完全适应现在和将来的需要。比如，我们遭遇的一些“霸王条款”日渐升级，侵犯消费者知情权、选择权、公平交易权。过去仅仅按照消费者权益保护法有关条款来执行，但收效不佳，那是因为真正的“病灶”没有找到。这次反垄断法“大修”，瞄准的就是当下经营者和消费者遇到的新问题。
于经营者而言，此次“征求意见稿”新增公平竞争审查有关条款。例如，“征求意见稿”第九条规定：国家建立和实施公平竞争审查制度，规范政府行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施。早在2016年6月，针对地方保护、区域封锁、违法给予优惠政策等现象，国务院出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。此后，公平竞争审查制度在全国推开。在法律层面将公平竞争审查制度写入其中，这是首次，公平竞争审查入法为地方政府画出“红线”。企业的竞争，必须处于一个公平的市场环境中，环境不公平，竞争也就失去了应有的意义。 |
