中评社北京4月8日电／据光明日报报道，科研项目是科技创新活动的核心载体，优化科研项目的组织管理是深化科技体制改革的重要任务。近年来，我国一直在深化科技体制改革，科研项目组织管理形式也在不断优化。2014年，党中央、国务院部署开展了国家科技计划管理改革，对国家科技计划体系进行了重构，对科技计划项目组织管理进行了重塑，破除了历史形成的国家科技计划项目条块分割、多头管理、“碎片化”布局的痼疾，一定程度上释放了创新活力。但，还不够。党的十九大以来，我国科技创新面临外部形势发生的深刻变化和科技创新战略目标的进一步明晰，科研项目特别是国家重大科技项目组织管理亟待进一步深化改革。
笔者认为，目前科研项目组织管理存在四个主要问题。
一是项目形成方式难以紧扣战略急需。在确定科研项目立项方向时，学界、企业界、产业界讨论不足，没有充分凝聚共识，容易受小圈子和部门利益左右。在项目申报评审时，一线专家、小同行专家话语权不足，常常出现“重量级”人物“一言定音”的现象。出资人缺位，一方面导致科研项目立项特别是国家重大科技项目偏离国家最急迫的战略需求，体现国家意志不足；另一方面导致经费过于集中到领域内某些特定专家及其相关团队，不利于领域整体发展。谁能代表国家需求？这是改革中的关键问题。
二是项目目标设定不够清晰具体。某些重大科研任务的方向不明、目标模糊，比如有项目目标设定为“缩短与国外先进水平的差距”“填补国内空白”“解决某某领域卡脖子问题”“提高国产某某技术的整体质量水平”等等。这种模棱两可、大而化之的目标设定与实际需求脱节，也不便于考核验收，在立项之初可能就决定其后续实施效果不佳。形式主义的考核验收，怎能向实施过程传导有效压力？
三是项目组织模式不够科学高效。没有根据不同类型创新活动规律，形成并采用最恰当的项目组织模式。一方面存在以组织重大科技任务的方式组织基础研究，比如在生命健康这类发展速度快、前沿突破点多的领域设立大项目大计划，组织大量人力物力开展一些简单重复的成熟技术研究，不仅造成资源浪费而且影响领域创新生态。另一方面又存在以基础研究的方式组织重大科技任务，比如将国家重大科技专项层层分解为项目、课题、子课题，用组织基础研究的课题制来组织重大科技任务，项目管理松散，很难达到预期目的。项目大张旗鼓，学者日夜繁忙，创新效率怎能满足要求？
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