四是项目管理权责不够清晰严格。国家重大科技任务项目管理的责任机制不健全，没有形成责权利一致的管理体系。一些项目责任人、责任单位不明确，追责机制缺失；一些项目政绩工程痕迹明显，仓促上马最后烂尾；还有一些项目的重要责任人年龄偏大，履职能力缺失；各种原因导致一些重大项目实施效果未达预期，甚至不了了之。部门组织、专家决策、第三方验收，谁能真正负起责任？
实现高水平科技自立自强，迫切需要从科技创新规律和科技管理规律出发，进一步深化科研项目组织管理改革。
首先，要着力优化项目立项流程。改进重大科技项目选题机制，既充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，强化出资人角色；也要建立更加广泛而有效的同行评议制度，发挥企业、行业学会、协会组织的作用，打破利益固化的藩篱，建立“自下而上”与“自上而下”相结合的方式，征集遴选科研项目选题和任务。对重大项目立项应鼓励开展科技大辩论。在项目评审方面，广泛采用小同行评议，多用一线专家作为评审专家，尤其是作为专家组长，避免变成资深专家的一言堂。同时，简化项目申请书制式，突出项目申请重点。
其次，要着力构建目标导向的组织模式。基础研究支持方式应突出以人为本，推动基础研究从支持项目为主向支持人为主转变，以更大力度，在更大范围长期稳定支持基础研究青年人才。重大科技专项的管理可借鉴工业化科技研发管理模式，总结推广“业主制”“揭榜挂帅”“赛马”等项目组织方式，强化关键节点考核和“里程碑”管理。
再次，要着力完善责权利明确的项目管理机制。改革完善重大科技项目组织实施方式，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，压实项目决策、管理和实施各环节主体的责任，形成责权利一致的管理模式。健全科技责任制，形成主管部门向国家负责、牵头单位向主管部门负责、参与单位向牵头单位负责的责任体系。
科研项目组织管理模式关系着科研项目能否顺利实施，改革应是一个长期、动态的过程。我们应破除各种不合理限制、不断创新适应科技发展的新型科研项目组织管理方式，早日实现高水平科技自立自强。 |
