谈到美国2020年的对华政策，大选是2020年美国政治最大的因素，美国确实在2020年需要重新检讨一些事关美国前途的大是大非的问题，并且涉及到几个层面的比较。一是，美国到底要奉行国家主义还是国际主义路线，对这个问题美国两党甚至党内都有不同的看法。二是到底要关起门来还是对外开放的问题。三是到底坚持特定种族优先还是多元包容，这个内政也有对外意涵，尤其是在中美人文交流问题上会直接体现出来。四是重点是要对外继续强化对抗，还是要夯实内部根基。
我想，如果说2016年的美国大选是一个建制派与民粹派的对决的话，那么2020年极有可能是一个左翼民粹对右翼民粹的博弈。现在看民主党内部也有比较强的民粹化的趋势，温和派在党内的“进步派”的冲击之下有点被动。在这种情况下，关于上述问题讨论，我们设想的那种理性的、中正的、温和的声音恐怕不会占主流。以及如果这个判断成立的话，那么从2017年到现阶段形成的中美关系的态势不会发生根本性变化。
但如果说美国对华政策在大选中会经历哪些变化，我认为可以用这四个词来理解。第一是“确认”，通过大选的辩论，两党极有可能会进一步确认一些最基本的共识，确认下来以竞争为基调。第二是“微调”，对一些极端性的、情绪化的、尝试性的，或者说可能引起中方过激反应、不利于美国利益的政策做法可能会有一些调整。那么比如文明冲突、遏制脱钩这些容易引起误解、在国内很难得到政治支持的内容，可能会去除一些。第三是“细化”，两党都会拿出更具体的关于脱钩的版本或有关对抗的版本，内容会更细化。第四是“动员”，这次选举也将具有在美国国内进行战略动员的效果。
在前景上，如果第一阶段谈判很快达成，那么双方很快就会进入第二阶段谈判，所引发的一些深层次的结构性问题可能会进一步凸显，台、港、疆、藏这几个热点问题有恶化的风险，意识形态的争端现在已经初露端倪，具体向哪个方向发展，可能取决于我们如何回应。
中国会做什么反应？要回答这个问题，我们同样需要明确2020年在整个中国的对内对外战略中的定位。对我们来说，2020年是收官之年、决胜之年，承前启后，我想，2020年会形成一种非常浓厚的、思考中国如何实现第二个百年目标的氛围。经过了从五月以来中国自己的内部反思和社会动员后，到2020年这个基调应该是中国进入全面应对的状态。很显然，如何处理对美关系会成为牵动整个中国内外战略布局的首要问题，这种情况下，把中美关系和对美政策放在中国的大战略中去看，会更有助于我们理解中国现在的做法。 |
