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从百年党史看中国特色监督之路
http://www.CRNTT.com   2021-05-13 09:34:09


近日修葺一新的中共五大会址恢复对公众开放。(图片来源:中央纪委国家监委网站)
  中评社北京5月13日电/据中央纪委国家监委网站报道,1927年4月27日至5月9日,中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开。会议选举产生了首届中央监察委员会(中央纪委前身)。中央监察委员会应运而生,揭开了中国共产党监督执纪历史的新篇章。

  加强对权力的监督是人类政治文明的永恒课题。中国共产党历来高度重视监督工作,从成立伊始就把严格监督写在自己的旗帜上。1921年7月,党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》明确规定,“工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时,可派他们到其他地区去工作,但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督”“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督”。在波澜壮阔的百年历程中,我们党始终把加强对权力的监督作为政治建设的重要组成部分,在监督的理念思路、领导体制、依靠力量、重点对象、工作机制、制度保障等方面做了不懈探索,逐步走出了一条中国特色监督之路。站在百年征程新起点上,我们党要继续发扬自我革命精神,以打铁必须自身硬的决心,不断完善党和国家监督体系,练就自我净化的“绝世武功”,为推进国家治理体系和治理能力现代化,实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

  坚持党的集中统一领导,确保权力运行和监督的正确政治方向

  党的领导是当代中国最高的政治原则,是战胜一切困难和风险的“定海神针”。与西方“三权分立”的权力制衡体系不同,中国特色监督体系的最根本特征就是在中国共产党长期执政条件下始终坚持党的集中统一领导。其目的不是为了某个党派或集团的利益,不是为了监督而监督,而是既要防止权力滥用、以权谋私,更要确保权力高效有序运行。建党百年的实践证明,只有加强党的集中统一领导,权力运行和监督才能沿着正确的方向前进,才能确保党和人民的权力始终用来为人民谋幸福。

  早在井冈山时期,毛泽东就领导开展了著名的“三湾改编”,将党的支部建在连上,从组织上确立党对军队的领导,加强了革命队伍的管理和监督。《井冈山的斗争》一文指出:“连有支部,班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建在连上’是一个重要原因。”1938年党的六届六中全会总结历史经验和教训,提出“个人服从组织,少数服从多数,全党服从中央”。在此基础上,1945年党的七大通过的党章,正式提出了“四个服从”,并把它作为民主集中制的一项基本原则,从党章这一党内根本大法上规定了党的集中统一领导。改革开放以后,邓小平明确指出,坚持四项基本原则的核心是坚持党的领导。“从根本上说,没有党的领导,就没有现代中国的一切”。从1978年开始恢复重建党的纪律检查机关,到1993年中央纪委和监察部合署办公,党对监督工作的领导不断加强。

  进入新时代后,习近平总书记指出,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势”。我们党把坚持党对一切工作的领导作为新时代中国特色社会主义的首条基本方略,把坚持和加强党的全面领导作为新时代加强党的建设的根本原则。党的十八届三中全会明确提出,在党风廉政建设和反腐败斗争中,党委履行主体责任,纪委履行监督责任。党的十九大通过的党章总纲规定“强化管党治党主体责任和监督责任”。十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作了专门部署,强调必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,党对权力运行监督的领导体制更加明确。站在新起点上走好中国特色监督之路,必须紧紧抓住党的领导这个“纲”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”,在对权力运行制约和监督的整体谋划、策略手段、力量调配上,不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导;必须严格落实管党治党主体责任和监督责任,建立和完善责任制,对不认真履行责任的严肃问责,以精准有力的问责推动责任落实;必须守住政治监督这个根本定位,把“两个维护”作为根本政治任务,加强对党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,做到党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保中央政令畅通。
 


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