】 【打 印】 
【 第1页 第2页 】 
中美战略竞争:台湾何去何从?
http://www.CRNTT.com   2019-10-28 00:09:50


 
  四、民进党亲美抗中

  对美国而言,台湾最大的价值是作为一个民主典范,以及双方共同享有的安全利益;但2018年底台湾九合一选举显示,只有稳固的经济基础,才能维持台湾的民主运作。人民对经济安全的需求,超过对军事安全的需求。美国想玩“台湾牌”,除了提供台湾安全保障,也必须满足台湾的经济需求。但精打细算的川普,在这部分能给台湾多少?

  川普商人出身,他为了分担防卫支出,都能与美国的欧洲盟邦和亚洲的日韩盟友斤斤计较,台湾凭什么可以吃到免费的午餐?美国南加州大学教授何林翰(Tom Hollihan)曾提出警告,认为“目前的台湾政府与川普总统走得很近,这很危险,不利于台湾与美国长期的合作关系”;他提醒,“台湾应该看到川普是如何对待加拿大和德国等长期盟友,未来对台的支持是否持续值得观察。”〔19〕曾因揭发“水门案”而一举成名的《华盛顿邮报》记者伍华德(Bob Woodward),在其著作《恐惧:川普入主白宫》(Fear:Trump in the White House)书中,揭露川普曾质疑,美国保护台湾,到底能得到什么好处?〔20〕这就是典型的现实主义思考模式。伍华德的说法被川普斥为“纯属虚构”,但却得到小布希政府时期白宫发言人佛莱谢(Ari Fleischer)的背书。佛莱谢强调,伍华德这个人向来有话直说,不会揑造事实。〔21〕

  1996年台海飞弹危机后,美国是否会再次驰援、在什么情况下会驰援,依然是美台关系的核心题目。〔22〕除非台湾能够从美国取得足够的安全保障,以及确知台湾必须付出什么代价;否则,台湾贸然选边站,就可能有“人财两失”的危险。

  川普政府大力推动“印太战略”,想把台湾纳入,台湾有人受宠若惊,希望自己成为美国围堵中国大陆的“马前卒”;但包括日本、印度、澳洲等成员,都是各有所图,对“印太战略”的期待,应是经济合作大于军事同盟,强调“印太战略”不是用来对付中共。二战后的历史经验显示,除非成员国存在共同的假想敌,并形成“同仇敌忾”的氛围,否则任何“集体安全体系”,都无法提供成员国集体安全保障。

  2020年的台湾总统选举,是台湾总统直选以来,气氛最诡异的一次。在执政的民进党,蔡英文引用她家乡屏东人常说的一句话,“起厝起一半,不能换师傅”,为争取连任找正当性。但她没有想到,会在党内提名时,就遭到她所任命的前行政院长赖清德的挑战,蔡的初选赢得很辛苦。在国民党,高雄市长韩国瑜,在“韩粉”的怂恿下,乘胜追击,想问鼎中央;郭台铭看似半路杀出的程咬金,但爆发力和财力一样惊人;王金平因觉党内初选机制“奇奇怪怪”,宣布退出初选;朱立伦行政历练丰富,备战已久,反而成了“路人甲”。而台北市长柯文哲则被归类为中间独立人士,迟未表态参选,但跃跃欲试,伺机而动。

  蔡英文一向谨言慎行,但为了争取年轻族群,已不惜火力全开,变身为“辣台妹”,她在两岸问题的口吻,已逐渐向光谱的另一端靠拢;在国民党内,高雄市长韩国瑜在哈佛大学吐出一句“国防靠美国”,这也许是一句不经意的话,但却引发争议;郭台铭虽坚持“一中各表”,但却被贴上了“两个中国”的标签。至于柯文哲的治国理念是什么?外界懵懵懂懂,恐怕只有他自己才搞得清楚。

  无论各自推出的候选人是谁,民进党的选战诉求将是主打民主、主权和国防;国民党是强调拚经济;柯文哲如加入选战,则从选票考量,会在蓝绿的诉求之间游移。其实,中共已经习惯于台湾政治人物的选举语言。中共对蔡、赖两人的“反中”言论不会意外,但针对上述韩、郭两人的说法,有港媒做出下列评论:

  大陆不干涉台湾选举,但关注每一位参选人的一言一行。口若悬河、口不择言、口是心非,口无遮拦者都会被纪录在案,随时被翻出来晒晒、究责。主张、鼓吹台独、或“两个中国”、或“一中一台”,都触碰大陆底线,无论蓝绿,都会被视为“挑衅者”、“麻烦制造者”。〔23〕

  AIT理事主席莫健(James Moriarty)于2018年台湾“九合一”选前,影射中共利用假新闻影响选举;〔24〕也有外国学者引述台湾执法单位的说辞,认为北京正复制俄罗斯影响克里米亚及美国选举的招式,试图影响台湾的选举。〔25〕美方这些动作,都是过去很少见到的。

  美国国防部印太事务助理部长薛瑞福(Randall Schriver),在参加华府智库国家亚洲研究局(The National Bureau of Asian Research,NBR)与美国国防大学国家战略研究所(INSS)联合举办的亚洲政策论坛时,以1996和2000年的两次台湾大选为例,说明中共介入台湾选举。为避免中共干预2020年台湾大选,美台已经就此展开对话,希望能提供协助,强化台湾应对能力。〔26〕薛瑞福的说法,夸大了中共对台湾选举的影响力,但却明白显示,美国政府对蔡英文争取连任的支持。

  五、两岸合则两利

  习近平强调两岸的融合发展,我认为两岸进入融合的过程,双方就不会兵戎相见。连战说过“两岸一起赚世界的钱”,在经济全球化的今天,我认为加强两岸经贸合作非常重要。因此,两岸应思考台湾参与“一带一路”倡议的问题。在马政府时代,台湾曾提出成为“亚洲基础设施投资银行”(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB,简称“亚投行”)意向创始成员的申请,遗憾未被接受,原因当然和政治因素有关。

  多数专家同意,第一,台湾参与“一带一路”有助于深化两岸的和解,使两岸从多边主义的思维,考量在国际社会的互利共赢之道;第二,台湾在经济方面,已拥有吸引最优质人才,以及成为东亚下一个经贸中心的基础建设与基本条件;第三,过去六十年来,台湾在区域建立的绵密商业与人脉网络,乃是台湾无价的资产。台湾位于东亚枢纽,较区域任何国家在地理上更能掌握商机。

  台湾有参与一带一路的有利条件,但参与的障碍,不仅是执政当局的主观愿望,更重要的是对岸的态度,是否还是一切都从政治因素考量。

  蔡政府上台后抛出“新南向政策”,过去李登辉执政时也曾提出“南向政策”的构想,但难以落实。赔钱的生意没人做,商人的脑筋动得比政府还快,不会以吃老本来配合政策。蔡英文的初衷或许跟李登辉一样,是想藉新南向政策引导台商往东南亚布局,逐步减少对大陆的依赖;但时至今日,大陆仍是台湾第一大出口市场,第一大进口来源,〔27〕也是台湾主要对外投资地区之一。新南向政策或许能开拓市场,但无法取代大陆市场,更无法与“一带一路”争夺市场,因为两岸拥有的经济资源和外交筹码,实在无法等量齐观。

  马英九执政八年,强调以“不统、不独、不武”来维持两岸现状。蔡英文也声称要维持现状,虽然她对现状有不同的解读。维持现状是台湾主流民意,但现状是动态、而非静态的概念。影响两岸关系的内外环境因素都已发生变化,“不统、不独、不武”的现状,不可能长久维持下去

  如果现状不足恃,看来台湾未来只有趋独和趋统两种选择。“分久必合,合久必分”,我们可以有“合”的不同选择,但不能抗拒“合”的发展趋势。“分”就要准备战争,何况是“独”,而作战是不能靠“扫帚”的。

  台湾有人不讲统一,但却渴望和平;不愿战争,又要主张独立。我认为大陆有统一方案,就是一国两制;台湾不赞成一国两制,但早有针对统合问题的研究和讨论。先求“合”,再议“统”,“君子和而不同”,统一也需要一个融合的过程。习近平在G20大阪峰会与川普会谈的开场白就是:“合则两利,斗则俱伤”。这句话也可以用在两岸关系上。

  注释:

  〔1〕"National Security Strategy," The White House, December 2017, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf

  〔2〕"Summary of the 2018 National Defense Strategy," Department of Defense, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf

  〔3〕http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/1236923.stm

  〔4〕"The National Security Strategy," The White House, March 2006, https://www.state.gov/documents/organization/64884.pdf

  〔5〕"National Security Strategy," The White House, May 2010, http://unipd-centrodirittiumani.it/public/docs/USA_NSS_2010.pdf

  〔6〕《谢淑丽:中国对外政策转变导致美中关系紧张》,美国之音,2018年11月23日,https://www.voacantonese.com/a/us-china-relations-susan-shirk-20181122/4670924.html。

  〔7〕Kenneth Lieberthal and Wang Jisi, "Addressing U.S.-China Strategic Distrust," John Thornton China Center at Brookings, March 2012, <https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0330_china_lieberthal.pdf>. 中文版《中美战略互疑:解析与应对》,https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0330_china_lieberthal_chinese.pdf。

  〔8〕"President Donald J. Trump's State of the Union Address," The White House, January 30, 2018. https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trumps-state-union-address/

  〔9〕"Under Section 301 Action, USTR Releases Proposed Tariff List on Chinese Products," Office of the United States Trade Representative, April 3, 2018, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/april/under-section-301-action-ustr

  〔10〕"US-China trade brinkmanship sends global markets reeling," Financial Times, April 5, 2018. https://www.ft.com/content/cbf567fc-37e5-11e8-8b98-2f31af407cc8

  〔11〕"Statement by the President Regarding Trade with China," The White House, June 15, 2018, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-regarding-trade-china/

  〔12〕《评论:企图改变中国基本经济制度不会得逞》,新华财金网,2019年5月23日,sc.xfafinance.com/html/In_depth/2019/295713.shtml。

  〔13〕H.R.2810 - National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/2810/text

  〔14〕S.2736 - Asia Reassurance Initiative Act of 2018, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/2736/text

  〔15〕《【川普首次对台军售】美将卖台湾飞弹与鱼雷等武器 金额达433亿台币》,上报,2017年6月30日,https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=19894。

  〔16〕《提升台湾防御能力!五角大厦同意对台军售F-16等战机备件》,风传媒,2018年9月25日,https://www.storm.mg/article/511196。

  〔17〕《美批准对台5亿美元军售 提供F-16培训与后勤》,中央社,2019年4月16日,https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201904160013.aspx。

  〔18〕 《M1A2战车军购案 国防部证实已向美提发价书》,中央社,2019年6月6日,https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201906060038.aspx。

  〔19〕《美学者:台湾太倾特朗普,很危险!》,中评台湾网,2018年9月1日,www.crntt.tw/doc/1051/7/6/1/105176106.html?coluid=93&kindid=10095&docid=105176106。

  〔20〕鲍布·伍华德(Bob Woodward)着,林添贵译,《恐惧:川普入主白宫》,台北市:远流,2019年2月,页416。

  〔21〕《前白宫发言人背“书”:伍华德不会瞎编》,世界日报,2018年9月5日,https://www.worldjournal.com/5854607/article-前白宫发言人背“书”:伍华德不会瞎编。

  〔22〕唐耐心(Nancy Bernkopf Tucker)着,林添贵译,《一九四九年后的海峡风云实录:美中台三边互动关系大揭秘》,台北市:黎明文化,2012年2月,页12至13。

  〔23〕《快评:大陆有底线 “参选人”须谨言慎行》,中国评论新闻网,2019年5月15日,http://www.crntt.com/doc/1054/2/7/5/105427548.html。

  〔24〕《AIT主席警告“外在势力撼选情” 苏贞昌:努力守护民主》,SETN三立新闻网,2018年11月17日,https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=457990。

  〔25〕《金融时报:中国效法俄罗斯 网攻台湾选举》,自由时报,2018年7月10日,https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1215449。

  〔26〕《薛瑞福:中国以“全政府”力量破坏台湾稳定 美将助台防范中国干预选举》,美国之音,2019年6月21日,https://www.voachinese.com/a/us-taiwan-countering-chinas-whole-of-government-campainto-undermine-elections-20190619/4967574.html。

  〔27〕经济部国贸局,https://cus93.trade.gov.tw/FSC3040F/FSC3040F。

  (全文刊载于《中国评论》月刊2019年10月号,总第262期)


 【 第1页 第2页 】


扫描二维码访问中评网移动版 】 【打 印扫描二维码访问中评社微信  

 相关新闻: