预算法规定量入为出、收支平衡,今年地方财政收入下滑,支出势必也要下滑。而财政取之于民,用之于民,民生类支出必须保障,因此政府一般性支出、跟民生无关的专项支出成为压减对象。
由于地方早已预计到今年大规模减税降费,因此年初地方普遍提出压减一般性支出5%,也有少数省份将目标定在10%。
但2万亿元减税降费政策还是超出地方预期,减收也比年初预计来得更猛,仅上半年新增减税降费11709亿元。因此不少地方提高了一般性支出压减比例。
比如,江苏省财政厅厅长储永宏近期表示,下半年要进一步压减一般性支出,压减幅度达到10%以上。上海市财政局局长过剑飞近期也表示,进一步加大一般性支出压减力度,力争使各市级部门和各区全年压减幅度由年初的5%提高到10%以上。陕西和新疆在提及下半年重点财政工作时,要求今年各级各部门压缩一般性支出一律不得低于5%,力争达到10%以上。
刘昆两个月内两度要求地方加大压缩一般性支出力度,预计未来更多地方会加大压减力度。
全国各级政府压减一般性支出规模很难测算,但一些地方也给出具体数字,一窥情况。
陕西省财政厅预计全省今年压缩一般性支出18亿元。陕西去年全省地方财政收入约2243亿元,一般性支出压减金额占当地财政收入比重约0.8%,尽管比重小,但绝对金额仍是一笔可观的数字。
重庆市财政局公开消息称,重庆今年压减一般性支出、取消低效支出的力度超出想象。年初全市统一压减一般性支出5%,5月份再对市级一般性支出、重点专项支出分别按5%和13%压减,总额55亿元。“尽管各方面对政府今年的‘紧日子’早有预期,但当方案与各单位一一见面、一笔一笔压减时,很多人还是忍不住惊叹。”
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