四、“一国两制”港澳经验：“社会融合发展程度”是压舱石
“一国两制”的港澳经验对于“两制”台湾方案来说是难能可贵的资源。要建构能被两岸同胞共同接受的“一国两制”新模式，必须在现有港澳模式的基础上，最大限度地进一步深挖“一国两制”的可供资源，同时吸收和借鉴其它各种模式中的积极合理因素。〔28〕无论“两制”台湾模式将以怎样的形式构建，在制度层面之下社会的融合发展更是显得至关重要，直接影响“两制”台湾方案的行稳致远。只要社会融合程度高，制度上的藩篱总会迎刃而解。回归以来的澳门经济繁荣、社会和谐稳定，而香港总是会遇到这样或那样的问题。笔者认为，其根源正是澳门与内地的社会发展融合程度相当高。举例来讲，珠海与澳门之间的拱北口岸是全国客流量最大的口岸。〔29〕两地居民往来相当频繁，澳门居民到珠海、中山等地日用消费几乎已经成为平日生活的一部分。另外，澳门作为社团社会，诸多社会服务的功能由社团向澳门居民提供，澳门社团的服务范围已从澳门本地延伸至珠海、中山。〔30〕亦可以看出，澳门与内地的社会融合程度之高。笔者认为，“一国两制”港澳模式不仅给予“两制”台湾方案在制度构建层面上开阔了思维，也在现实层面让更多人意识到“社会融合发展程度”是两岸和平统一的压舱石。
五、结论
本文以“授权与分权”视角进行检视，因为国家结构形式调整的本质在于通过这种调整解决了隐含于其中的权力分配问题，权力问题的解决是国家统一模式能够为各方尤其是具有分裂倾向一方所接受、重塑国家认同的关键。〔31〕如何更好解决“台湾问题”是两岸中国人不得不共同面对的难题。我们无法预料两岸在互动中随时可能会出现的各种“变数”〔32〕，构建“两制”台湾方案更是极大地考验了两岸中国人的智慧。如前文所言，包括“坦桑尼亚模式”在内，但凡对“两制”台湾方案有所启发的事例都应该认真研究，提取其中有利元素。同时也要对“一国两制”在港澳探索的经验进行深挖与总结。
注释：
〔1〕参见程洁：《香港新宪制秩序的法理基础: 分权还是授权》，载《中国法学》2017年第4期。
〔2〕YashGhai,Hong Kong's New Constitutional Order—The Resumption of Chinese Sovereignty and The Basic Law,2ndedition,Kong University Press,1997,pp.138.
〔3〕YashGhai,Hong Kong's New Constitutional Order—The Resumption of Chinese Sovereignty and The Basic Law,2nd edition,Kong University Press,1997,pp.361.
〔4〕参见 程洁：《香港新宪制秩序的法理基础: 分权还是授权》，载《中国法学》2017年第4期。
〔5〕参见 肖蔚云：《论一国两制下中央与特别行政区的法律关系》，载《北京大学学报》(哲学社会科学版) 1991 年第4 期。
〔6〕参见 王叔文：《香港特别行政区基本法导论》，中共中央党校出版社1997年版，第102页。
〔7〕参见骆伟建：《澳门特别行政区基本法新论》，社会科学文献出版社2012 年版，第123 页。
〔8〕李振广：《和平统一模式的理论创新——〈“一国两制”台湾模式〉读后感》，载于《国际政治研究》（双月刊）2015年第4期。
〔9〕《以增量改革作为两岸关系发展的路径选择》，中国评论新闻网，http://hk.crntt.com/doc/1024/5/7/6/102457694.html?coluid=93&kindid=2910&docid=102457694，2019年2月28日访问。
〔10〕《大陆学者：以“增量改革”方式处理两岸议题》，环球网台海频道，http://taiwan.huanqiu.com/taiwan_opinion/2013-01/3478834.html?agt=61，2019年2月28日访问。
〔11〕李义虎：《以增量改革作为两岸关系发展的路径选择》，载《中国评论》2013年3月号;学者朱卫东亦有相似观点。“在理念和路径选择上，应不纠缠、不拘泥于两岸关系的“存量”，而着眼于用“增量”的思维加以解决，努力扩大“增量”，把盘子做大，在共同创造“增量”中为破解难题创造条件，使双方的空间增大、共识增多、分歧缩小，这应当是未来推进两岸政治关系合情合理安排、推进两岸商签和平协议的一条可行之路。”参见朱卫东：《对两岸商签和平协议相关重要问题的探讨》，载《中国评论》2014年4月号。
〔12〕参见 李义虎：《以增量改革作为两岸关系发展的路径选择》，载《中国评论》2013年3月号。
〔13〕参见 朱显龙：《单一制和平统一需要大融合》，载《“一国两制”研究》，2015年第1期。
〔14〕参见李家泉：《从主权和治权看“一个中国原则”——兼论中国统一模式》，载《主权问题与两岸关系论文集》，台北：中国大陆研究学会出版1995年5月，第177-181页。
〔15〕参见路阳、庄虔友、王鸿志：《坦桑联合过程和经验及其对两岸统一的启示——兼论建构“一国两制”的“台湾模式”》载《世界经济与政治论坛》2011年3月第2期。
〔16〕作者以坦桑尼亚的统一模式为参考，在比较了两岸与坦桑尼亚的相似之处过后，分别以“宪法与政府组成”、“外交”、“立法”、“司法”、“军事”方面入手，初步设想了海峡两岸统一后国家的宪政制度，并草拟了达成统一蓝图的路线图。详见王贞威：《联合共和国：坦桑尼亚模式与两岸统一模式初探》，载《中国评论》2011年2月号。
〔17〕坦桑尼亚联合共和国宪法（1977）坦桑尼亚联合共和国国家网站：https://www.tanzania.go.tz/egov_uploads/documents/Katiba%20ya%20Jamhuri%20ya%20Muungano%20wa%20Tanzania%20_English%20Version_%202009.pdf，2019年2月28日访问。
〔18〕根据坦桑宪法，桑吉巴拥有相对独立的行政机构和宪法，现行宪法是1979年制定的桑吉巴革命政府宪法。2010年7月31日，桑吉巴就组建桑吉巴民族团结政府举行全民公投，并以66.2%的支持率获得通过。同年8月，桑议会修宪，调整了对桑岛地位和政体的表述，但因涉及坦桑联合宪法，尚未经坦桑尼亚联合共和国国民议会通过。参见中华人民共和国驻坦桑尼亚大使馆官网：http://tz.china-embassy.org/chn/lqfw/tsgk/t1021064.htm ，2019年2月28日访问。
〔19〕参见路阳、庄虔友、王鸿志：《坦桑联合过程和经验及其对两岸统一的启示——兼论建构“一国两制”的“台湾模式”》，载《世界经济与政治论坛》，2011年3月第2期。
〔20〕坦桑尼亚联合共和国宪法第二章第二部分第47-（3）：“A person shall be nominated to contest for the office of Vice-President on the basis of the principle that where the President of the Untied Republic hails from one part of the United Republic, then the Vice-President shall be a person who hails from the other part of the Union.”
〔21〕参见英联邦国家官网：http://www.commonwealthofnations.org/sectors-united_republic_of_tanzania/government/ ，2019年2月28日访问。
〔22〕参见路阳 庄虔友 王鸿志：《坦桑联合过程和经验及其对两岸统一的启示——兼论建构“一国两制”的“台湾模式”》，载《世界经济与政治论坛》，2011年3月第2期。
〔23〕参见王贞威：《联合共和国：坦桑尼亚模式与两岸统一模式初探》，载《中国评论》2011年2月号。
〔24〕参见温伯友徐济明高晋元魏翠萍：《坦桑联合过程及经验研究》，载陈云林主编：《当代国家统一与分裂问题研究》九州出版社2009年版，第138-175页。
〔25〕参见王英津：《关于“一国两制”台湾模式的新构想》，载《台湾研究集刊》，2009年第2期。
〔26〕详见王英津：《联邦模式不适用于中国统一》，载《中国评论》，2004年3月号。
〔27〕参见王英津：《联邦模式不适用于中国统一》，载《中国评论》，2004年3月号。
〔28〕参见 王英津：《关于“一国两制”台湾模式的新构想》，载《台湾研究集刊》，2009年第2期。
〔29〕《全国客流第一大口岸客流“井喷”高峰持续至大年初六》，央广网，http://news.cnr.cn/native/city/20190208/t20190208_524505139.shtml ，2019年2月28日访问。
〔30〕《街坊总会中山办事处开幕》，澳门街坊总会官网，http://news.ugamm.org.mo/CN/?action-viewnews-itemid-12451，2019年2月28日访问。澳门民众建澳联盟也有计划于珠海设立办事处。马群芳：《守护澳门社会的“温情”用心为澳门服务——专访澳门民众建澳联盟理事长李良汪》，载《澳门月刊》2019年2月号。
〔31〕参见李义虎：《“一国两制”台湾模式》2015年4月版，第211页。
〔32〕参见王英津：《关于“一国两制”台湾模式的新构想》，载《台湾研究集刊》，2009年第2期。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年6月号，总第258期） |
