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社评：寻衅贸易战　特朗普如意算盘打不响

http://www.CRNTT.com   2017-08-29 00:04:25

当地时间8月14日，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条对中国发起“301调查”。 　　中评社北京8月29日电（评论员　张迎春） 继美国总统8月14日签署备忘录，授权美国贸易代表罗伯特•莱特希泽审查所谓的“中国不公平贸易行为”之后，莱特希泽紧锣密鼓发布声明，宣布美国正式对中国发起“301调查”。此举会否触发世界第一大经济体对第二大经济体的贸易战，世界经济恐将遭受池鱼之殃，令国际社会忧心忡忡。 　　此次美国针对中国的贸易调查，“301条款”备受瞩目。所谓“301条款”，指的是美国《1974年贸易法》第301条。作为美国在冷战期间制订的单边贸易法规，“301条款”保护主义色彩极其浓重，向来被外界视为美国为打击贸易对手量身定制的“法外神器”。依据该条款，不论其他国家有没有实际损害到美国产业，美国都可以针对任何不利于它的贸易行为单方面发起调查与制裁，在此过程中，美国集警察、检察官、陪审团、法官等多重角色于一身，公正无从谈起，引发其他国家一致谴责。自1995年世界贸易组织运行以来，美国开始通过世贸组织这一争端解决机制处理贸易纠纷，激起众怒的“301条款”这才渐渐淡出历史舞台。 　　近几个月来，中美两国在经贸合作方面达成了诸多共识，从“百日计划”到“一年计划”，幷且建立了中美全面经济对话等四个高级别对话机制，人们原本以为，中美已经顺利度过了美国总统换届的磨合期，不料此时，特朗普政府祭出尘封已久的贸易大棒，对于两国关系无疑是沉重一击。其实，对华打经贸牌、贸易战，美方已是酝酿了很长时间。众所周知，早在大选期间，特朗普就曾在贸易议题上向中国发难，宣示要向中国商品征收45%的惩罚性关税。 　　此次故技重施，美方打着确保“公平和对等的贸易规则”的旗号，实际则是违反自由贸易，实行贸易保护，减少其日益严重的贸易逆差。中国作为美国贸易逆差的最大对象国，在特朗普“美国优先”的贸易保护政策下自然首当其冲。数据显示，2016年，中国统计的对美货物贸易顺差达到2540亿美元。美国统计的对华逆差额更是高达3470亿美元，对华贸易逆差占美国逆差总额的比重接近50%。特朗普坚持认为，中美贸易“失衡”，归咎于中国每年占了美国几千亿美元的便宜，让美国吃了大亏。 　　但殊不知，中美贸易不平衡有着深刻原因，是由两国自身经济结构、产业竞争力、国际分工和贸易体系等等因素造成的。困扰美国的巨额贸易逆差问题，归根结底在于美国经济以服务业为主，制造业尤其是生产日用消费品的轻工业转移到海外，幷且美国与海外劳动力价格相差悬殊所致。具体到中国，很大程度上是美国对华高科技产品出口的严格管控，制约了中国进口美国产品，导致两国间贸易逆差长期居高不下。只要美国放开歧视性出口管制政策，这种巨额逆差会自然而然地缩减。更何况，中国幷未占到美国什么便宜。据中方统计，中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易，中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨大。

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