中评社╱题：当前两岸关系形势探析 作者：杨泽军（南京），南京大学台湾研究所教授、南京大学中国南海研究协同创新中心研究员
当前两岸关系总体稳定可控，但形势复杂多变，既有积极有利成分，也有消极不利因素，相互交织、相互作用、相互影响，使得两岸关系阴晴不定，表现出强烈的两面性，既可能向好发展，也不排除陷入高危紧张。特别是即将举行的“二合一”选举，更是未来两岸关系的重大变数，选举的不同结果，将施以两岸关系不一样的影响，使得两岸关系呈现出不同状态。
当前两岸关系形势极其复杂，表现出强烈的两面性，总体充满着不稳定的变数但又稳定可控，积极成分与消极因素交织，希望与困难并存，机遇与挑战同在，既有利于推动两岸关系向好发展，也有可能加剧两岸关系紧张恶化，值得认真探讨、研究。
一、两岸关系形势总体稳定可控
当前的两岸关系形势总体稳定可控，之所以有如此的认知与判断，主要是基于以下几方面要素：
（一）国际社会普遍认同一中原则——两岸关系稳定器
世界上祇有一个中国，台湾是中国领土的一部分，中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，得到国际社会的普遍认同，两岸在世界上“一个中国”的定位已经完全确立。当今，除极少数国家外，一个中国原则已为越来越多的国家接受和承认，这是无法改变的国际现实。尤其是蔡英文上台、民进党重新执政后，拒不承认“九二共识”，也不接受“两岸一中”的核心内涵，两岸关系的政治基础遭到严重破坏，台湾的涉外关系、国际生存空间遭到重创，“台独”之路越走越窄，是条死胡同。
自2016年12月，圣多美和普林西比与台“断交”后一发而不可收，随后又有六个国家相继与台“断交”，包括巴拿马、多米尼加、布吉纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯等，现今台“邦交国”仅剩15个，〔1〕创下历史新低。尤具讽刺的是，蔡当局、民进党高度重视涉外关系及所谓国际空间，频频出访，设法“固邦”，结果却是事与愿违，“邦交国”越固越少。甚至是美国出面帮助“固邦”，也无济于事。更让蔡当局惶恐不安、心惊肉跳的是，台“断交”的多米诺骨牌效应仍在持续，基里巴斯绝不是最后一个与台“断交”的国家。蔡当局坦承，存在零“邦交国”的可能。〔2〕
台国际生存空间不断萎缩，除2016年比照马英九时期得以继续以观察员身份参加世界卫生组织大会，2017、2018、2019年均未能参加。2014年台中市获东亚青运举办权，因民进党、深绿势力不满足，一再生事，申请“中华奥会”变更名称，举办“2020东奥台湾正名公投提案＆连署行动”记者会，引起国际奥会极度反感，三度致函警告，〔3〕最终取消台中市举办权。蔡当局及深绿势力积极策动相关“友邦”在联合国为台“入联”发声造势，徒劳无功。联合国总部根据一个中国政策，拒绝承认台湾所谓的“中华民国护照”，台湾民众持之赴纽约联合国总部，被明确拒绝。大陆要求各国航空公司遵循“一个中国”原则，多国航空公司予以回应，纷纷将公司官网上台湾地区标注为“中国领土”。蔡当局设法阻挠，于事无补。
台“邦交”数量越固越少，国际生存空间不断萎缩，越来越多的国家接受一个中国原则，包括极少数与台维持“邦交”关系的国家，纷纷顺应国际主流认识，在与台“断交”、与大陆建交时均主动宣布承认一个中国。这种国际的大气候，使得蔡当局“谋独”没有空间，难以翻出“台独”大浪花，有利于两岸关系的总体稳定，有利于大陆维持发展战略机遇期。
（二）大陆远超台湾的综合实力——两岸关系稳定的定海神针
近年来两岸差距越拉越大，综合实力不可同日而语，天秤越来越多地倾向大陆一边，无论是国际政治地位、影响力，还是军事力量、科技水平，抑或是经济发展，台湾远远落后于大陆，两岸大陆主台从、大陆强台弱、大陆主动台被动的情况进一步凸显。现今的中国大陆发展日新月异，巨大的成就举世瞩目，许多领域独步全球，名符其实的大国地位，世界第二大经济体，建设速度让人叹为观止，综合实力仅次于美国，甚至于竞争水平、发展潜力已不弱于美国，外界普遍认为，大陆GDP超过美国、成为世界第一经济大国祇是时间问题。
反观台湾，深陷意识形态恶斗，一味地拼政治，拼选举，轻民生，经济倒退，科技和文化停滞不前，有台湾网友形容，从大陆回台湾就像回到了“原始社会”。两岸的差距越来越大，大陆已有多省市经济总量超过台湾。过去台富陆穷，一谈起两岸关系、祖国统一，台方人士总会拿经济说事，经济成了台方拒绝统一的最佳挡箭牌。现今，两岸综合实力的巨大差距，台方人士再也不好意思拿经济问题说事。
两岸综合实力的不断拉大，陆强台弱的实力对比，尤其是军事力量严重失衡，可说是台海稳定的定海神针，大陆牢牢把握着两岸关系的主动权，信心满满，始终如一坚持既定的对台方针、政策，做两岸关系前进的推手。蔡当局头顶则始终悬着一柄达摩克利斯之剑，“谋独”不得不有所顾忌，不敢闹出太大动静，两岸关系总体和平稳定。
（三）美台尚不愿与大陆摊牌——两岸关系基本稳定
从美国讲，与大陆摊牌不符合其利益。台湾在美国的全球战略中，祇是一枚遏制大陆的棋子，美利用台湾问题牵制、干扰大陆的战略发展，消耗大陆的战略资源，使大陆无法全身心地投入现代化建设，遏制大陆和平崛起，阻挠中华民族的伟大复兴，确保美超级大国的世界霸主地位不受中国的挑战。两岸维持不统不独的现状，却又矛盾斗争不断，最符合美国的战略利益。如果逼得大陆武统，则是得不偿失，美国将变得被动，面临两难抉择，介入与否颇费思量。介入特别是军事介入，则将直接与13亿中国人民为敌，对美国也是一种不可承受之重，毕竟几十年的改革开放，两岸的军力早已失衡，中国与美国的实力也在拉近，而仗是在中国的自家土地上打，中国是在处理内部事务，师出有名；美国却是跑到别人家无理取闹、干涉内政，并不占理。仗打起来，美国占不了多少便宜，关键是这与美国的全球战略目标不符，与打“台湾牌”的初衷不符，本来是利用台湾问题遏制大陆，结果却把自己搭进去，中美开战，可能将美从霸主位子上拉下来，日本、俄罗斯、印度等大国藉机而起，成本代价太大。所以，除非万不得已，美会有所节制，尽量避免现在摊牌。这也是美一直避免公开支持“台独”的原因所在。
由台湾看，尚无资本与大陆撕破脸，无法承受引爆台海战争之重。一旦撕破脸，引发大陆武统，最受伤害的是台湾。所以，蔡当局现阶段不愿也不敢与大陆撕破脸，公然宣布独立。两岸综合实力巨大差距，军事力量严重失衡，台湾无法与大陆对抗，弹丸之地，经不起风吹草动，犹如惊弓之鸟，无需真的动武，祇要宣布进入战争状态，台湾就会受不了，人心涣散、经济崩溃、社会动荡、资金外流，出现移民潮。虽有美国支持，但很难指望其实质介入，与大陆直接军事对抗。这一点，台湾老百姓看得真真切切，相信台当局更是心知肚明。早在陈水扁执政时期，曾提出“四不一没有”〔4〕，以缓和两岸关系，避免武力相向。蔡英文当选后，反复强调“维持现状”，提出包括“不会走回对抗的老路”的“新四不”〔5〕，设法打“和平牌”，避免予大陆武统的口实。
美是影响两岸关系最大的外部因素，台是两岸关系的直接当事方。现今美台虽不断搞事，但未来一段时间内，二者尚不会与大陆摊牌、撕破脸，台海局势可望基本保持稳定。
二、两岸关系中的积极有利成分
蔡英文上台、民进党重新执政后，拒不承认“九二共识”，致使两岸关系难以为继，遭到重大冲击，但积极有利成分仍在，推动两岸关系冲破阻力、继续向好发展。
（一）两岸关系取得的成就——奠定继续发展坚实基础
两岸关系发展几十年，取得巨大成就，“三通”全面开放，天堑变通途，为两岸各项交流往来带来极大便利，有力推动两岸关系的全面发展。两岸先后签署23项协议，特别是ECFA的签署，极大促进两岸的经贸往来和发展，两岸人员往来频繁，拉近了心灵距离，文化、教育、艺术、体育等各领域交流等广泛、活跃，这些都为两岸交流奠定了稳定而坚实的基础，正是这些已经取得的巨大成就，使得两岸关系在当前极其艰困条件下，仍然维持了良好的发展势头。加之大陆中央政府、党和国家领导人对台湾问题高度重视，始终如一地坚持既定的对台方针政策不动摇，习近平总书记明确提出，进一步推动两岸社会融合发展，构建“两岸命运共同体”，推进“两岸一家亲”、“心灵契合的统一”，积极推动两岸关系融合发展。大陆相关职能部门联合发布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（即：“31条惠台措施”），〔6〕相关省市也纷纷跟进，因地制宜出台了诸多具有当地区域特色的惠台措施，这些都是促进两岸关系发展的积极有利因素。
（二）民间交流势头良好——助推两岸关系逆势发展
大陆对发展两岸关系的坚定立场以及积极、灵活、务实的态度，使得台当局刻意阻挠两岸关系发展的图谋无法得逞，虽然两岸官方往来被迫中断，但两岸民间交往仍保持良好势头。
城市交流有望加强，2018年底台县市长选举，国民党取得大胜，赢得15个县市，掌握台湾大半地方版图，此一结果为两岸城市交流创造了条件、奠定了基础。国民党执政的15个县市，均成立两岸工作小组，〔7〕负责推动所在县市与大陆间的关系，特别是增进两岸城市间的交流。高雄市两岸工作小组组长由市长韩国瑜亲自出任，上任不久即率团访问香港、澳门、深圳、厦门，进行城市交流，取得丰硕成果。甚至一些绿营执政县市也有意搭顺风车，未来两岸城市间的各项交流合作将会加强。
党际交流继续发展，国共、国新间党际交流仍较活跃，新党主席、国民党副主席、中常委、中委等人士频频赴大陆访问、参加论坛。
民间经贸往来势头不错，大陆坚定不移地持续推动两岸经济文化交流的方针政策，推动惠台措施落实，在经贸交流合作广度、融合深度上下功夫，不断与台商台胞分享大陆发展机遇，给予台胞与大陆民众同等待遇，让台胞更多地有参与感、获得感。两岸经贸往来势头不错，2017、2018年两岸经贸额逆势上扬，2017年两岸贸易总额1993.9亿美元，同比增长11.3%，大陆对台出口额439.9亿美元，同比增长9.3%，台对大陆出口额1554.0亿美元，同比增长11.9%；2018年两岸贸易总额2262.5亿美元，同比增长13.2%，大陆对台出口额486.5亿美元，同比增长10.6%，台对大陆出口1776亿美元，同比增长13.9%。〔8〕
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