拜登29日就其最新指示发表声明说的很直白:“中国决心主宰汽车市场的未来···中国的政策可能会让汽车充斥我们的市场,对我们的国家安全构成威胁。我不会让这种事在我眼皮底下发生。”
第三,美国大选临近,目前声势相较于对华发动贸易战的特朗普处于下风的拜登,在经贸和科技领域出台更多的对华“脱钩断链”措施,显示对华强硬姿态,既是对美国会近期酝酿新的对华经济和科技限制立法的回应,也对拉拢美国传统产业界和中产阶级选民有助益。
然而,在“小院高墙”的旗号下,因为政治压力而泛化国家安全概念,扩大封堵“院落”,将给美国商界和对外交往带来很多不确定性,设置更多障碍,甚至因此失去商机。尤其是新出台的行政令,语焉不详,模糊地带多,执法难度大,将给美国商界开展对华业务戴上镣铐,美国在华企业将面临更大的地缘政治风险。美中人文交往也会因此受到抑制。
这就是为什么拜登政府在出台这些措施时,在言语上还留有空间,因为他们意识到,这种限制信息流动的措施很可能自损美国利益。在国家安全与商业利益之间如何寻求平衡,一直是拜登政府纠结的问题。随着大选临近,这个问题将变得越来越棘手。
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