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这十年中国法治建设取得了十大成就
http://www.CRNTT.com   2022-07-10 12:11:46


  中评社北京7月10日电/据中国青年报报道,“党的十八大以来这十年,是中国法治发展的辉煌十年,是中国法治发展的黄金十年。中国法治建设战略实现历史性转变,中国特色社会主义法治体系建设取得历史性进展,中国法治工作质量和效率取得历史性突破,中国法治保障经济社会发展的能力实现历史性提升。”在7月8日中国人民大学重阳金融研究院主办的“中国法治这十年”讲座上,主讲人中国人民大学法学院院长黄文艺教授指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面依法治国纳入四个全面战略布局,开创了全面依法治国的新局面,推动法治中国建设取得了历史性的成就。

  黄文艺从十个方面梳理总结了中国法治建设的十年成就:一、创立了习近平法治思想;二、中国的法治领导体制更加健全;三、宪法得到全面贯彻落实;四、法律规范体系更加完备;五、法治政府建设迈上新台阶;六、司法体制改革取得历史性突破;七、法治社会建设取得实质性进展;八、涉外法治工作开辟新局面;九、依规治党实现历史性跃升;十、法治工作队伍建设成效卓著。

  “法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。”黄文艺指出,十年来,党中央把法治政府建设摆到更加突出的位置,颁布和实施了两个五年《法治政府建设实施纲要》(2015-2020、2021-2025),深入推进“放管服”改革,持续深化行政执法体制改革。

  在法治政府建设行政管理体制改革中,“放管服”改革又是贯穿过去十年的重点内容,包括“依法界定政府职权职责,确立和推行‘三张清单’制度——权力清单、负面清单和责任清单,权力清单明确政府该做什么,做到法无授权不可为;负面清单明确企业不该做什么,做到法无禁止皆可为;责任清单明确政府怎么管市场,做到法定责任必须为”。黄文艺介绍说。

  与此同时,“放管服”改革依法大幅取消和下放行政审批事项,有效遏制了“公章四面围城,审批长途旅行”等现象。国务院先后取消和下放国务院部门行政审批事项的比例达到47%,压减国务院部门行政审批中介服务事项的比例达到71%。黄文艺强调:“这一系列改革很大程度上为企业松了绑,为市场腾了位,也为廉政强了身,激发了市场的活力和社会创造力。”<nextpage>

  “司法是维护社会公平正义的最后一道防线,司法体制改革是建设公正高效权威的社会主义司法制度的必由之路。”黄文艺表示,改革开放特别是从上世纪90年代以来,中国就一直在搞司法改革,但是,过去的司法改革都难以和最近十年的司法改革相提幷论。这十年来,党中央着力破解影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,司法质量、效率和公信力持续提升。

  黄文艺介绍说,党的十八大以来,加强人权司法保障是司法改革的重点任务,政府在这方面出台了一系列举措。首先,纠正冤案错案,包括浙江张氏叔侄案、河南李怀亮案、内蒙古呼格吉勒图案等一批重大冤案错案,提振社会对人权司法保障的信心;其次,通过废止《劳动教养制度》《收容教育制度》等实行多年的制度,落实“罪刑法定”、“疑罪从无”、“非法证据排除”等法律原则,防范新的冤案错案发生;再次,加强人权司法保障,包括加强对当事人实体权利的司法保障、健全对司法措施和侦查手段的监督、审慎处理产权和经济纠纷等,有效保障了当事人的人身权、人格权、财产权。

  司法改革不仅是针对司法体制的改革,也是针对全民法律意识的改革。黄文艺谈到,要引导社会成员守法,不仅要依靠法治宣传教育,更重要的是要健全奖惩制度。党的十八大以来,政府在这方面推出了很多举措。例如:建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,形成“一处失信,处处受限”的信用惩戒格局;改变违法成本低、守法成本高的现象,特别是在食品药品等事关群众生命财产安全的领域,让遵纪守法成为理性选择;重新定义“见义勇为”、“正当防卫”等认定标准,破解了长期以来困扰群众的“扶不扶”、“救不救”、“管不管”等法律和道德风险,推动形成“好人好报、德者有得”的正面导向。

  “全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务,也必然是一场深刻的社会变革和历史变迁。”黄文艺说,党中央明确提出,到2025年,中国特色社会主义法治体系要初步形成;到2035年,法治国家、法治政府、法治社会基本建成……“这就要求我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,向着良法善治的法治中国目标不断前进。”<nextpage>

  “中国法治这十年”是中国人民大学重阳金融研究院主办的“向世界讲‘中国这十年’”系列讲座的第二讲。该系列讲座邀请多位著名学者,围绕中国经济、法治、政治、外交、全球治理等多个领域,向世界全方位讲述党的十八大以来中国的发展成就。讲座从今年7月持续至10月,每一两周推出一期,其余主题包括“中国外交这十年”、“中国绿色金融这十年”、“中国能源经济这十年”、“中国乡村这十年”、“中国与全球治理这十年”等。

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