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| CSIS日前举行了一场特别播客对话，讨论该智库的最新报告——《慢沸：2024年朝鲜的前景》（图源：官网截图） |
报告称，2024年朝鲜的好战性将会增加，朝鲜往往会在美国大选年加大挑衅力度，根据CSIS的数据，在金正恩政权期间，从美国大选年（定义为中期选举或总统选举的1月1日到次年当选或连任总统发表国情咨文期间）的平均挑衅次数与金正日政府之前的平均挑衅次数相比增加了超过了4.5倍（见图3）。此外，根据CSIS先前的一项研究，如果美韩军事演习之前是美朝关系的非对话期，那么朝鲜往往会在美韩军事演习前后加大挑衅力度。美国和韩国将在今年第一季度举行年度大型军事演习，而在演习之前或之后，朝鲜很可能会进行挑衅。
此外，根据去年夏天在戴维营举行的美日韩三边领导人峰会，三个盟国计划在同一时期举行首次三边军事演习，平壤几乎肯定会对此作出回应。所有这些情况都表明，2024 年将是坎坷的一年，这不是拜登政府及其盟国的错，尽管拜登政府多次努力与朝鲜接触，但朝鲜对与美国对话毫无兴趣。据白宫官员非正式统计，他们至少有20次未能得到朝鲜对无条件对话的回应。此外，有计划的军事演习，无论是双边还是三边对于维持威慑的可信度，进而维护半岛和平都是必要的。
如果拜登政府制定了在2024年阻止这些挑衅行为的政策目标，那么实际上是在为自己的失败埋下伏笔，因为朝鲜目前对谈判并不感兴趣。金正恩在新年致辞中明确表示，他计划至少再发射三次远程火箭，将另外三颗卫星送入轨道。接受2024年朝鲜将进行此类挑衅的事实可能听起来过于宿命论，但这也确保了单方面解除制裁或暂停军事演习不会成为损害盟国信任和国防准备的徒劳让步。相反，即将到来的挑衅应成为进一步巩固美日韩安全关系的平台。这不仅应包括在导弹防御、预警数据共享、情报共享、延伸威慑和应急计划方面开展更多不同形式的三边演习，还应考虑在首尔和东京之间首次发表双边安全宣言。这可以参照2007年签署的日本-澳大利亚安全宣言的第一版，该宣言阐明了在基本安全原则上的共同立场。正如东京和堪培拉在2022年所做的那样，这最终可能会形成一份经过修订的、更详细的宣言。
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