韩国人非常清楚中美关系当中,中韩关系或美韩关系只是部分,但是从韩国立场来看则完全不同,韩中关系或韩美关系都是事实上韩国对外关系的核心。这是中美两国和韩国之间在各双边关系上所谓的权力非对称而所致的事实。于是,在中韩关系上,中方认知和韩方认知自然会大有差别,所以针对尹锡悦总统的一些言论和推进与美国的安全同盟以及韩美日战略合作,中国的说法在韩国方面听来可能会认为中国在威胁韩国,不要与美“狼狈为奸”,但从中韩建交以后韩国对中国政策来看,任何政权都从来没有设定针对中国的意图,只是希望相互尊重对方。
韩、美、日恐形成“亚太小北约”?有待注意观察
因种种原因没法信赖任何周边国家的朝鲜虽然强调自力更生,决定拥核导弹,但是无法摆脱安全困境,也没法振兴经济现代化,持续保持国家封闭。1991年,南北朝鲜签署的《南北朝鲜基本协议》和《非核化共同宣言》也无法成效。但是,韩中关系和韩俄关系在正常化之后快速发展,特别是韩中关系很快克服了那种冷战范式的政治理念的限制,短短三十年就实现了两国对外关系如经贸交流、留学生和旅客等人际交流上的在冷战时代任何人无法想象的“战略合作伙伴关系”,这钟成果是韩国政府展望未来想打破冷战阵营对立格局的努力和中国改革开放相互符合的结果。这样发展起来的韩中之间的“战略合作伙伴关系”是打破冷战范式而建构的现实主义的功能主义交流合作范式的成功案例。
因此,美国强调印太战略和中国强调“新型大国关系”而进入新战略竞争范式的时候,韩国政府非常担心重新陷入所谓“新冷战”范式的另类阵营战略竞争的局面,对韩国来讲是绝对想回避的对立格局。如朴槿惠总统的任期初期,也就是“部署萨德”之前推动了“东北亚和平合作构想”和“南北信赖进程”,文在寅总统提出了“新韩半岛和平机制”一样,都是在中美之间谋求平衡的一种“战略模糊”,以回避阵营对立的影响,并探索自主独立的外交路线。但是,在中美之间的战略竞争局面加大且常态化之后,韩国政府的那种中美两个大国之间寻找平衡的模糊的外交路线,无法把握战略平衡,反而在情结上使得韩中关系倒退。中国要求韩国自主性和“做自己的主人”,而美国则要求加强牵制中国的印太战略框架之下的军事同盟关系和韩日关系的改善。
从韩国当政者的角度来讲是处于无可奈何的情景。尹锡悦总统执政以后,跟朝鲜提出了以无核化为前提的全面强化经济合作的“胆大的构想”,但朝鲜不理睬反而强化拥核战略,双方关系无法改善,安全困境更加恶化。而且,朝鲜在2022年8月发布《关于朝鲜民主主义人民共和国核武力政策的法令》(核武力政策法)明文立法,明示先发攻击权和永远不会放弃核武等。在这样的安全危机困境之下,尹锡悦总统就决定了中美之间要“选边”于美国的战略清晰,强化韩美安全同盟和韩美日战略合作,在中方看来,就是在构筑“拉帮结派、搞小圈子对抗”的“亚太小北约”模式。韩国精英或老百姓对尹锡悦总统的战略抉择的赞成者或反对者都认为,虽然尹锡悦总统说这种“一边倒亲美”和韩美日的战略合作是目前在朝鲜核问题持续恶化的情况之下不得不选择的新路径。但是,如中国方面批评,也容易会令韩国外交陷于另类困境,特别在安全上甚至会陷于夹在中美大国战略冲突之中的“狼狈困境”,而且因韩日之间历史遗留下来的一些问题和领土争议而形成的“冰冻三尺之怨”也难以解开,何况尹锡悦总统和执政党面临的在野党占多数的国会和社会舆论反对压力也要克服,后续的发展如何有待注意观察。
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