在21日的峰会上，美国将重申其对朝鲜半岛无核化和保卫韩半岛的承诺，但完全实现半岛无核化早已是泡影。即使没有读心术，也能发现美国的对朝政策一直较为冷淡。以在朝鲜半岛建立永久和平机制作为最终目标，并为此目标的达成构建包含渐进性进程路线图的这一协议显然才更符合当下。新的外交安保团队吸取了李明博政府执政期间的经验和教训。在朝鲜与新政府之间激烈的心理战之后，朝韩对话不无恢复的可能。
新政府的新外交政策中最令人担忧的是对华政策。4月30日，外交部长官候选人朴镇就文在寅政府的“顺从外交”进行了表态，他强调，应注重相互尊重、合作和符合国家利益和原则的对中外交。正如中国要求理性认识其核心利益与朝鲜安全有关一样，我们也必须表达对我们的国家利益和安全的合理诉求。
然而，与对新政府的期望空前高涨的日本相比，中国对新政府的忧虑则与日俱增。在外交中，政策的连续性很重要，如果试图纠正现有的缺陷将会导致冲突的产生。现任政府下的韩中关系可能会变成文在寅政府下的韩日关系。虽然不尽人意，但希望萨德“三不”（不增加部署萨德、不参与美国导弹防御系统、韩美日无军事同盟）不被彻底废弃。如果改善韩日关系却恶化韩中关系，有什么用呢？
中国国家主席习近平持续对韩发出与新政府建立友好关系的信号，其中包括出乎意料地与候任总统进行了通话。观察韩新政府的对华态度取决于以下“3D”：韩国分阶段参与四方安全会谈(QUAD)，维护萨德“协议”(THAAD)，以及灵活实现无核化(CVID)。如果韩国不将参与四方安全会谈形式化和制度化，并将此次参与限制在经济和软性问题上的合作，中国将不能反对。如果韩国不部署封存的“萨德”，不继续实行对朝单边政策，韩中关系将得以继续维持。
在南海问题上，虽说要强调原则，但行动上要谨慎。尽管要实现新政府“自由、和平与繁荣作出贡献的全球枢纽国家”的美好愿景，以此为国际社会做出贡献，但希望新政府的重点不应放在自由、和平与繁荣中的自由上。提倡自由的同时，不要引起与不同意识形态和制度的国家间的冲突。扩大选择权是指国家利益外交和务实外交。新政府表面上应该是国威外交，实质上应该是国利外交，方法上应该是务实外交。
（黄载皓：韩国外国语大学国际研究学部教授，韩国全球战略与合作研究院院长，总统直属政策企划委员会委员，中评智库基金会高级研究员） |
