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| 美国国会大厦。（中评社 资料照） |
中评社台北10月23日电／美参议院外委会22日通过连串法案，其中4项涉及台湾，包括简化冗长对台军售程序的“豪猪”法案，让台湾享有与北约盟友同等的待遇。友台的美国民主党参议员昆斯（Chris Coons）指出，未来看能否透过“热线程序”于全院快速通过。
根据《中央社》报导，联邦参议院外交委员会22日上午口头表决通过“豪猪”、“吓阻中国侵略台湾”、“美国—台湾美洲伙伴”及“台湾国际团结”等17项法案。民主党参议员昆斯会后表示，今天的工作会议是数年来“最有成效”的一次。
他指出，接下来会送交参议院全院，然后试着安排表决时间，看能否透过俗称的“热线程序”（hotline）让法案快速闯关，或是“附挂”（air-dropped）到其他法案上，使内容得以一并通过。
若一项法案较无争议或两大党已有共识支持，参议员就会启动“热线”，让两党党团透过非正式沟通，征询每位议员的意见，藉此让法案跳过一般程序并获得优先处理。如果没有人反对，参议院领袖即可应要求，在院会裁示法案以“一致同意”方式通过。
通过的涉台法案中，跨党派“豪猪”法案（PORCUPINE Act）由昆斯及共和党参议员芮基兹（Pete Ricketts）于4月访台后一同提出。
“豪猪”意在简化受美国“武器出口管制法”约束的对台军售流程，以缩短正式通知国会军售的时间及提高需要知会的金额门槛，让台湾与北大西洋公约组织（NATO）及日本、澳洲、韩国、以色列等“北约+”（NATO Plus）的成员享有同等军售待遇。
对“北约+”成员国的军售案中，如果主要防御装备达2500万美元（约新台币7亿6871万元），总统依法须提前15天向国会递交正式通知。
由于台湾非“北约+”成员国，如果防御装备金额超过1400万美元，总统必须在签发“发价书”（Letter of Offer and Acceptance，LOA）前至少30天正式通知国会。换句话说，对台军售要更早知会国会，通知的金额门槛也较低。
法案并授权国务卿建立快速决策程序，让“北约+”将美制军备与服务转移给台湾。这类军备可能来自无偿军援、外国军事销售（FMS）及直接商业销售（DCS）等管道。
其他涉台法案方面，“吓阻中国侵略台湾”目的在于确保一旦中国动用“武力侵台”，美国能准备好打击中国经济要害。“美国—台湾美洲伙伴”则支持与台湾维持邦交的拉美及加勒比海国家。“台湾国际团结法案”要求美国在国际组织中反对中国透过扭曲政策及措辞，来解决台湾地位的企图。
根据美国立法程序，参议院及众议院必须通过文字一致的法案，法案才能送交美国总统签署成为法律。 |
