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| 纪念《开罗宣言》发表八十周年学术研讨会现场（中评社资料图） |
包承柯说，在1943年12月1日《开罗宣言》正式公布之后，基本决定了日本在战后亚太秩序中的地位。这包括第一、改变了中国长期以来一直受到欺凌的地位，中国作为亚太地区最主要的战胜国之一，实施了对日本无条件投降的过程。并成为联合国安理会的核心成员，对中国的今天崛起提供了良好的国际环境。第二、结束了日本对外扩张的进程。二战前日本的扩张侵略步伐一刻都没有停止过，一步接着一步蚕食亚太国家的领土和主权。战后历史的发展中，尽管日本国内的右翼势力不断要求由此复权，但是，日本的军国主义倾向是得到初步的遏制。因此，《开罗宣言》的存在意义非同一般。
三、战后体制面临的挑战
包承柯表示，战后历史的发展并不是一帆风顺的，亚太地区战后在很长时间都是笼罩在冷战秩序的阴影之下。战后秩序的形成发展，受到了两方面的挑战，一是来自美苏冷战的兴起，使得亚太地区成为美苏两国对抗的另一个重要场所，美国介入台海问题，由此，主要战胜国中国没有真正享受到战胜国的果实；二是在冷战对峙的影响下，美国放弃了对日本战争机制彻底摧毁的政策，改以扶持日本国内右翼势力加入美国阵营，在美国扶持下日本又东山再起。
包承柯说，冷战对峙导致了亚太地区的国家处在对抗性的状态，其中部分国家甚至发生了热战，导致战后亚太秩序的重建遇到了前所未有的阻碍。1949 年中国国内政局发生巨大变化，中国共产党领导中国人民奋起推翻了国民党的统治，建立了中华人民共和国政府。被推翻政权的蒋介石退缩到台湾岛，受到美国的保护。1950年美国在台湾海峡派出第七舰队进行军事介入，使得台湾问题至今未有得到完全解决。
与此同时，美国为了在冷战中对抗以苏联为首的社会主义阵营，企图部分改变亚太地区的战后秩序。1951年9月，以美国为首的部分国家排除中国，擅自同日本签署《旧金山条约》。这是在冷战对抗的因素下，排除中国对日本进行讲和，破坏了战后体制一种尝试，受到中国政府的严厉谴责。同时，中国作为对日战胜国的地位没有受到应有的尊重，直到1971年10月25日，联合国大会通过2758号决议，正式邀请中国作为联合国的创始会员国的身份参加联合国工作，战后体制中中国的国际地位才得以恢复。 |
