中评社╱题：“美国霸权衰落型战略欺骗：削弱崛起国巩固霸权正当性” 作者：侯长坤（台湾），台湾大学政治学系博士候选人；王昆义（台湾），台湾国际战略学会理事长、教授
【摘要】在实施战略的过程中，国家掩盖其战略目的、制造错误知觉、获益于国际关系系统中的间接效应，达到其战略目的，该战略行为被归纳为战略欺骗。美国在衰落时期，为缓解霸权衰落，以“维护和平”的幌子，掩盖其削弱崛起国和巩固霸权正当性的战略欺骗，达到其战略目的的行为，被界定为衰落型战略欺骗。美国在台海区域及乌克兰区域内，打着“维护和平”的幌子，针对中国及乌克兰区域的俄罗斯、乌克兰、北约诸国，进行了战略欺骗。美国运用战略欺骗制造了表面上花费较大成本、违反自身利益最大化、高举维护世界和平旗帜的假象，实际上获得了缓解其自身霸权衰落的巨大收益。战略欺骗研究为研究者提供了一个新的战略视角，相关国家需要对美国的战略欺骗行为保持警惕。
一、引言
尽管有关美国衰落的方式，以及衰落速度快慢的相关讨论存在争议，但美国霸权确实出现了衰落。对于衰落时期的美国，有必要进行大战略研究。
首先，要研究美国霸权衰落时期的大战略，需要确定美国是否是真的在衰落。其一，美国的衰落是周期性的存在。John Ikenberry认为美国霸权存在的韧性，使得美国在出现衰落时能够进行战略调整。①其二，美国的衰落可以从国际关系学领域对其进行分析与确认。国际关系学领域从战略声誉、领导力、国际形象和软实力、国际制度和多边合作等方面确认美国的衰落。②其三，即使美国衰落存在争议，但美国衰落论及相关数据确实存在，也证明了美国的衰落。③
其次，在确定美国霸权衰落的背景后，我们不禁发问，为什么美国在衰落过程中，还存在违反其利益最大化的行为？例如，美国会继续维护霸权秩序，特别是在非美国本土区域维护秩序，这会使美国花费较多成本，不利于自身利益最大化。
战略欺骗概念及其相关的理论机制能够回答这一研究问题，美国在台海及乌克兰的案例，能够说明并论证美国的战略选择。
二、理论机制：衰落型国家战略欺骗
美国虽然在衰落，却仍在维护世界秩序，而不是理所当然地进行战略收缩。美国战略行为在应然与实然之间存在矛盾，研究者需要考虑其真实的战略意图。“战略欺骗”概念与相关的理论建构，能够探寻美国衰落时期的大战略、确定其真实的战略意图，解释美国表面上违反利益最大化的行为，同时补充针对美国衰落时期的大战略研究。美国使用战略欺骗掩盖其真实目的，同时又能在衰落时期达到缓解衰落的作用。具体而言，衰落型战略欺骗的途径有二：一是削弱具有相对竞争力的主要崛起国，二是巩固自身霸权在国际秩序中的正当性。
（一）战略欺骗理论来源
战略欺骗的既往研究较少，主要从战略认知角度对国家行为进行解释。白邦瑞（Michael Pillsbury）较早提出“战略欺骗（Strategic Deception Program）”概念，他认为中美之间的斗争，不是靠传统斗争的方法，而是靠斗争过程中充斥着的伪装与欺骗。④详细而言，战略欺骗可以参考Robert Jervis的三种思想：一是Robert Jervis的信号与欺骗理论，二是Robert Jervis的错误知觉理论，三是Robert Jervis的系统效应理论。
其一，Robert Jervis的信号与欺骗理论。该理论主要论述了行为体如何让对方形成关于自己的形象，包括发信号和搞欺骗；该理论也论述了行为体如何影响别国的判断；行为体如何在维持一个预想的形象的同时按照与此形象相矛盾的方式行事；一个行为体如何影响别人对自己的信念，并引导别国做出有关自己行为的预测，而这些预测将有助于达到自己的目的。⑤
其二，Robert Jervis的错误知觉理论。根据Robert Jervis的著作《国际政治中的知觉与错误知觉》，知觉产生机制包括认知相符（以自身知识水平为基础，自以为是、自我确信）、诱发定势（既往理解）、历史包袱（历史经验）。在这些知觉产生机制中，是否正确地理解信号，是产生错误知觉与否的关键。同时，国家行为体可以此诱导对方产生错误知觉，达到自身目的。⑥
其三，Robert Jervis的系统效应理论。系统可以帮助我们研究信号传递的问题，单元或要素在系统之中相互联系，使得系统和部分各自具有特性。Robert Jervis认为，在系统运行的过程中，当行为跨越时间和社会空间而经由系统彼此相应时，大量的间接效应就体现了系统的特征。⑦
总体而言，战略欺骗是行为体在掩盖自身战略目的的同时，故意使目的对象产生错误知觉，基于国际关系系统中，直接效应与间接效应并存的条件下，从难以观察到的间接效应中获益。
（二）衰落型战略欺骗界定标准
在战略欺骗理论框架中，衰落型战略欺骗有其定义与衡量标准。衰落型战略欺骗是指，国家在衰落时期选择的战略欺骗行为，用以缓解衰落。衰落包含相对衰落与绝对衰落，⑧前者关注他者权力与自身权力对比，后者关注自身权力。因此，衰落型战略欺骗也会从相对衰落和绝对衰落两个方面着手去缓解衰落：一是针对相对崛起的国家的刻意削弱，二是针对自身权力的再次巩固，如表1所示。同时，需要满足战略欺骗的三个标准：一是掩盖自身战略目的与意图，二是使目的对象产生错误知觉，三是获益于系统中的间接效应，如表2所示。
［表1：衰落型战略欺骗］
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（缓解）衰落型战略欺骗：
（缓解）相对衰落-削弱崛起权力
（缓解）绝对衰落-巩固自身权力
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［表2：衰落型战略欺骗的界定标准］
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战略欺骗标准：
标准一：掩盖战略意图
标准二：发出错误知觉
标准三：得益于间接效应
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以下的案例研究描述了美国的霸权衰落型战略欺骗，分别探讨美国如何缓解相对衰落与绝对衰落，同时案例也符合战略欺骗的三个标准。
三、案例研究：削弱崛起国与巩固正当性
笔者选用近年来美国在台海与乌克兰区域，针对台湾问题和俄乌冲突问题的案例，当两大案例中的美国具有缓解衰落的动机，且符合战略欺骗的三大标准时，我们可以确定美国在这两个案例中使用了衰落型战略欺骗。需要注意的是，台湾问题和乌克兰问题的性质不同。
（一）案例一：美国在台海区域的战略行为
本研究以2021年8月美国对台海安全承诺的前后声明不一致的案例作为切入点，探讨美国在战略模糊与战略清晰的切换过程中，表现出的战略欺骗。
1.掩盖意图：调停与平衡
若按照美国维护台海和平的说辞进行推理，美国一方面说“将保卫台湾”安抚了台湾，另一方面声明“说错话了”又安抚了中国大陆，如此一来，两岸双方都获得了保证，台海矛盾将会平息。美国在两岸之间扮演着清高的调停者、区域稳定与和平的倡导者角色。
然而，在另一情境推演下，则会有不同的结果，例如表面上美国扮演清高的中立和调停者角色，实际上美国希望两岸出现误判，符合战略欺骗的标准一，即掩盖真实战略意图。正值中国崛起与世界权力转移的关键时期，同时美国国内政治问题突出，美国正希望以台湾平衡中国实力崛起。美国扮演调停者，不仅能获取相关利益如对台军售以及国际声誉，同时也能平衡中国崛起，延缓自身被赶超的时间、延缓衰落，维持自身霸主地位。
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