邵育群认为，从2017年开始，中美关系出现诸多困难，正是由于双方在彼此关系发展的指导原则和战略性框架上存在巨大分歧。双方在此次会晤中达成共识，能够就中美关系的指导原则和战略性框架进行讨论，是一个积极的信号，但是预计后面进程仍会非常艰难。目前华盛顿的战略界，包括政治人物、精英阶层等，不会在短期内大幅改变对中国的认知看法。在这种情况下，关键在于双方能否用好外交手段，通过积极的接触、对话和谈判，在指导原则和战略性框架上取得一定的共识，并在共识的基础上，恢复目前的工作机制。
邵育群指出，建立战略性框架，可以通过Top down（自上而下）和Bottom up（自下而上）两个方向。前者指先形成共识，从大的指导原则和战略性框架切入，推动具体合作；后者指先推动具体合作，开展对话，协调落实具体成果，从而往上推动双方在指导原则和战略性框架上形成共识。如果能够结合这两个方向努力，将对稳定双边关系的发展产生积极影响。
此次会晤涉及双方对台湾问题的表态，其中拜登表示，不寻求把台湾问题作为工具遏制中国。邵育群认为，中方的意思非常明确，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系中第一条不可逾越的红线。台湾问题是中国内政，美国不能干涉。习主席再次强调，台湾问题是中国人自己的事情，是对美国的警告。在过去的每次电话、视频会晤中，习主席都反复强调台湾问题，实际来看，美国人还没有完全听懂，所以这次用了更加明确的方式来强调。
对于拜登“不寻求把台湾问题作为工具来遏制中国”这一说法，邵育群不太乐观。首先，拜登团队从来不承认他们把台湾问题作为工具来使用。其次，他们也从来不认为自己的政策是在遏制中国，这是美方的两大认知。拜登政府10月份发布的《国家安全战略报告》强调，要在和中国的竞争中获胜。从报告上看，美国主要和中国有两方面重要竞争，一是地缘战略的影响力，二是关键技术的优势，其中芯片是重中之重。实际来看，美国在这两方面都把台湾作为一个重要工具来和中国竞争。因此，邵育群不认为美国会真的不寻求把台湾问题作为工具来遏制中国，从美之前推出的政策，从美战略设计来看，正是把台湾问题作为工具来遏制中国，并且会晤后美国还将继续这么做，尤其这是美国两党的共识。
|
