第二，政府发展经济、推动产业政策的具体手段应更丰富。方舟指出，相对来说，特区政府因为过去做的比较少，所以手段政策的“工具箱”比较小，手段比较单一。例如，特区政府最常见的支持产业的方式，就是拿一笔钱搞一个基金，等待申请。“这是一个相对被动式的产业政策，靠的是姜太公钓鱼，愿者上钩。”方舟认为，政府要思考，如何改变这种派钱的模式，怎么能更积极主动引导一些产业的发展、尤其是与融入国家发展大局相配套、与国家产业规划相融合的香港产业。“它不应局限在700万人的香港市场里，它要能够因势利导去跟国家的大的产业政策相配套。”方舟说，“例如，国家现在搞科技自立自强高质量发展。在这样的大背景下，香港要主动从战略思维层面去思考，怎么跟国家的这些大产业战略配合，如何发挥香港‘一国两制’及国际自由港的特殊优势，在国家大的产业布局中发挥作用。”这样一方面能够配合国家整体的宏观产业发展，一方面又能够借着国家发展势头，壮大香港自己在这些新产业上的能力规模。
方舟以新加坡举例表示，新加坡处于马六甲海峡的端口，中东的石油要运到东亚都要经过马六甲海峡，所以很多国际大型油轮会再此停泊、修整、补给。新加坡政府很敏锐地抓住这点，他们认为，不能只是让这些大型油轮经过这里交一个过路费。新加坡较早地意识到，由能源决定的世界经济版图正在形成，而新加坡这个港口之城，正处于西亚原油产地和东方石油消费区之间。于是，新加坡充分利用其扼守能源通道的特殊位置，抓住机遇，规划了裕廊岛工业区，发展了炼油工业和石油化学工业，一跃成为世界三大炼油中心之一。
方舟说，新加坡从毫无本土石油资源发展成为世界三大炼油中心之一、国际石油贸易中心、亚洲石油产品定价中心，这是新加坡充分利用马六甲海峡的海上石油通道枢纽，实现的能源战略突破。也就是说，它利用一个地理上的特殊优势，能够有意识地去发展一些产业，而且做得很成功。
“其实新加坡也是个弹丸之地，地方比香港更小。但是它在宏观思维能力和执行能力上很强，所以它能够做成功。香港需要的就是从宏观思维层面的、大的战略思维。”方舟表示，香港支持产业不能再停留在提供资金等待申请，而是要有给业界指向性或产业链的思维。比如，为了要达到一些战略性的目标，应该引进什么企业，如何去构建产业链等等。甚至要考虑跟国家整个大局，包括跟大湾区、跟深圳的配合，应该做什么。
方舟表示，香港土地空间狭小，人工成本较高，但不是说香港小到无法谋划产业链，也不是说产业链的上下游都全部需要香港来做。“国家在推动某条产业链的时候，香港要主动去思考，在产业链各个环节上，有哪一些是香港的特殊优势可以做的；哪些环节能够布局在香港。比如说，国家现在正积极推动包括芯片在内的微电子产业、新能源产业，包括新能源汽车、生物科技、人工智能和大数据等等。在这些产业中，哪一些环节香港可以发挥自身的优势，适应自身的特点，哪些可以放在香港做，哪些可以香港和其他大湾区城市结合起来做，这些都是香港应该思考的。”方舟表示，这些就需要有战略的思维和一些创新的工具手段。“这一点应该说，香港目前才刚刚起步，还有很大的改善的空间。”
方舟指出，政府要培养战略思维，必须增加人才。这可以从两方面入手，一是加强政府官员的学习和培训，二是招觅一些外部人才加入。一方面因为政府传统上较容易因为日常事务性的工作而变成低头做事，缺乏宏观思维。因此政府官员、公务员都需要有一个持续培训的过程。要通过不断学习，掌握新的国际格局、经济产业、技术发展趋势，从而培养宏观视野。 |
