中评社北京4月7日电／网评：构建完整的香港法治教育体系
来源：大公报 作者：柳凡
律政司在今年初成立“法治教育督导委员会”；日前，该督导委员会辖下的“课程和教材设计工作小组”和“统筹和协调工作小组”也分别成立。特区政府积极推动法治教育的决心，由此可以得到充分体现。目前相关工作仍未全面展开，因此成效暂难以判断。但应当看到的是，法治教育意义重大，实际上是一场话语权的争夺，应当通过多个层面，构建完整的香港法治教育体系。该体系构建好，不仅对提升香港法治意义重大，也能保障香港的整体发展。
汲取过去经验教训
上述督导委员会的一项重点工作，就是要为推动“法治教育领袖培训计划”提供意见和协助。根据官方资料，这一计划旨在社区不同层面培训相关界别的“培训者”，提升他们向青少年及普罗大众推广一致和正确法治信息的能力和效益，协助他们启发其他人在日常生活中自觉尊重法治，明法守法。计划会配合和补足现有与法治教育相关的项目，为“培训者”制定培训教材，内容以法治理念为主轴，涵盖国家宪法、基本法、香港国安法、香港普通法制度的主要特点，以及法律制度的基本框架等，协助“培训者”以深入浅出的方法和公道持平的观点，在社区层面推广正确的法治信息。
不难看到，政府设立这些委员会和工作小组，是汲取了过去几年香港法治受到冲击的经验教训，有针对性地展开工作。长期以来，香港被称为拥有高度法治精神的地区，但从2014年开始，有组织性的漠视法治、冲击法治、破坏法治的行为大规模出现。从非法“占中”到旺角暴乱，再到2019年修例风波，香港法治基石不断受到侵蚀。而黑暴则是在反中乱港势力操控之下，全面践踏香港法治的集中体现。正因如此，严重拖累了香港法治的国际排名。＜nextpage＞
之所以出现上述情况，除了本地乱港势力、境外反华势力的破坏因素外，也在于香港长期缺乏真正的法治教育。例如，曾经的通识科，竟然将发起非法“占中”、煽动“揽炒”的人的文章，当成法治教材来推广。此人公然鼓吹“违法达义”，践踏法治。长期在这种负面因素影响之下，香港部分年轻人呈现出令人惊讶的法治理解。事实上，若无法纠正错误的法治观念，若无法建立正确的法治教育体系，香港即便有国安法护航，也仍然排除不了再现黑暴的隐患。
那么，如何构建完整的香港法治教育体系？这需要从两方面入手：
第一，中小学的教育层面。现时香港中小学幷没有一套完整的法治教育，每间学校教的内容不一致，方向不尽相同，更没有教材，教育局也只是提供了一个大致的框架。正如有舆论指出，中小学生处于吸收知识及形成正确价值观的重要时期，为“培训者”制定统一的培训教材十分重要。而当中内容须以法治理念为主轴，涵盖国家宪法、基本法、香港国安法、普通法制度的主要特点，以及法律制度的基本框架等，协助“培训者”及学生正确认识和理解在“一国两制”下，香港的普通法制度和法治体制，以深入浅出的方法和公道持平的观点，在社区层面推广正确的法治信息。
因此，法治教育督导委员会的相关小组，需要着力解决两大问题：推动学校构建好法治教育课程，推动各界出版形式丰富多样的法治教材。律政司的“课程小组”的主要职责是要指导、统筹及审议培训计划的具体结构、课程内容纲要，以及相关教材的设计和制作，幷向督导委员会汇报工作进度。事实上，这方面不能单靠社会力量自行推进，必须要有政府及法治领域的权威人士进行引领。
抓住问题关键点＜nextpage＞
第二，社会宣传层面。教育不仅仅是在学校，我们经常说有“社会大学”，整个社会在运转过程中，需要有一套人人遵守的标准，也就是要树立一个“核心共识”，这必须是以法治为核心。但经过以往几年的法治乱象，社会如今对法治的认识，处于相对混乱的阶段。大多数人是“畏法”，而不是“护法”。再加上香港资讯自由流通，社交平台上存在大量的错误资讯，严重影响市民树立正确的法治观念。
因此，要加强社会层面的法治教育，就必须真正做到“下沉社区”。这方面同样有两个重点，一是常规的法治宣传，例如“法治教育领袖培训计划”十分重要，培训社区不同界别的“培训者”，提升他们在多元的社区工作及岗位中，向他人传递正确法治信息的能力和成效，从而达到全方位推广法治教育的目标。二是有针对性的资讯宣传。如果从一个更高的层次去理解，构建正确的法治观念，是一场“话语权之战”，要抓住舆论对抗的关键点，以大众可以理解、容易接受的方式，进行全方位的宣传。
总而言之，加强法治教育、构建完善的香港法治教育体系，不仅关系到法治水平的高低，更关乎香港“一国两制”实践的行稳致远，关系到香港如何在国家发展大局中贡献应有的力量。 |
