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| 香港特区行政长官林郑月娥（中评社 梁帆摄） |
第三点需要说的是，事实摆在眼前，现在有逾15万一般申请住户正轮候出租公屋，平均轮候时间，即获首次配楼需时5.8年。我在《施政报告》也说这是令人忧心的，因此不管作为行政长官、房委会，还是部门首长，均应就这个令大家忧心的议题多作思考，若能改善情况，我们当然应该改善。在众多部门或机构中，房委会和房署作为兴建公营房屋的单位，当然是肩负重任，因为有些问题需要它们提出，我们才能帮它们解决。现时的建屋时间，即一层一层地建的时间──如陈帆局长所说，我没有核对过──也可能属世界级，即是很快；但大家不要忘记，在一层一层地建屋前，有前期的流程，而这前期流程是需要检视的。我认为建屋的前期流程大大落后于形势，这不只是公屋的情况，私楼也一样，这正是为什么《施政报告》提出精简程序，包括城规程序、收地程序、填海程序、土地收回程序。这是大议题，把“生地”变“熟地”当中有很多程序可以精简；“熟地”变成可用作兴建楼宇亦有程序，有设计、批核、地基的程序，然后才可建楼。尤其是房委会的楼宇并非私人楼宇，其楼宇获豁免于《建筑物条例》，不需要向屋宇署入则，因此本身内部一定仍可检视每一个程序是否有精简的空间，从而令兴建整幢楼宇，连同我刚才所说的建屋前程序的时间均能缩短，并不是现时四、五年的时间。为什么要特别紧张，是因为我现在看到提供未来10年公营房屋的350公顷土地供应会出现“头轻尾重”，因此若能把这些程序压缩，我们或许可以由原本在下一个五年期，提前至在第一个五年期的第四年或第五年完成，早些配屋予有需要的居民。简单来说，无论由“生地”变“熟地”、由“熟地”变可以建楼、由建楼至配楼，全部流程的每个环节均有检视的空间，以满足我们已轮候了5.8年、居住环境恶劣的家庭的需要。
另一点运房局、房委会及房署同意的，就是在《施政报告》的某一段落，应该是在83段，他们也说需要压缩、改善，因此我提出了两项建议，其一是会多用MiC，即组装合成建筑法，另一项是采用新的采购模式，即design and build，即是有些项目不再需要由房屋署内部的工程师或建筑师画则，而是交由承建商以“设计与建造”方式进行。这在政府的楼宇应用得很多，特区政府建筑署很多建筑物工程均是采用“设计与建造”方式，大家可以想像这一定能减省时间，因为至少在招标方面可以少做几次，不需要设计、地基、上盖分别进行招标。这些全部可以改善，即使不需要由它们付钱做某一件事，也是应该可以改善的。
既然组装合成法将会为我们加快建屋带来这么大契机，我想多说几句。以下这段说话本来是在《施政报告》内，但因《施政报告》已太长，因此抽了出来。组装合成的成效获得业界认同，业界亦正很积极地采用组装合成法。组装合成法的本质是数量越大效益越高，你可想像它是在工厂制造的，若订单多，就会产生economies of scale，制造出来的产品应会是越便宜。发展局在两、三年前已大力推动组装合成，现时根本所有以政府公帑兴建的建筑物，除非得到特别许可，否则一定是以MiC兴建，甚至较难兴建和独特的医院，包括现时的中医医院，当中部分也是以MiC兴建。根据香港大学就组装合成法进行的研究──这些数字本来在《施政报告》与大家分享──显示采用组装合成建筑法较传统建筑法在施工时间方面缩短30%至50%；在建筑成本方面最少减10%；在工地生产力方面提升100%至400%。这组数字若放在公营房屋，是否会令人很振奋？我们的屋宇会兴建得快点甚至便宜点，更不用说组装合成法的建筑质量比较好。大家应知道，我先后为两座组装合成的建筑物开幕，一座是在科学园的创新斗室（InnoCell），另一座是由建筑署兴建、位于将军澳百胜角的消防处纪律部队宿舍。我曾询问在内居住的人，下大雨时有没有漏水或批荡会否剥落，答案是“很少”，相对于传统工人进内兴建的模式，少很多。还有就是安全，工地的安全，因为不需要那么多工人爬高爬低、乘坐货𨋢；亦有环保的好处，因为没有那么多建筑废料──它是由工厂制造，没有在地盘那么多建筑废料。我在此真的希望房委会和房署能够多用组装合成的方法。
由于我说了一句“得意”的想法，引起部分房委会委员在不完全掌握内容之下作出的反应，我早前—其实在未有这件事之前──已对陈帆局长表示，由于房屋如此重要、公屋的兴建如此重要，我很愿意亲自到房委会总部与房委会成员作一次交流。这是回答你的第一条问题。 |
