袁鹤龄表示,拜登若连任,预期对外政策不会有太大幅度的改变,可预测性相对较高,但因为不再有连任包袱,对中国的竞争手段可能会加强,依照拜登政府强调多边主义路线来看,中国所面临的外交压力也会比较严峻。不过,可以观察出中方近期已有所因应,在包括中亚、东盟乃至于欧洲都有持续开展外交事务布局。
袁鹤龄认为,比较有变数的在于特朗普回锅,由于拜登的民调表现不佳,选情不乐观,普遍认为特朗普当选的可能性不小,根据特朗普在2016至2020年执政的表现来看,主要采取单边主义,强调“让美国再次伟大”,奉行美国优先,美国要操控一切,领导国际秩序,维系霸权,而头号对手就是中国。特朗普要对抗中国,又不愿采取多边合作的模式,唯有加压经贸、军事、战略手段,中美及两岸的情势会相对危险。
他指出,特朗普过去为了直接与中国大陆对着干,先是发动贸易战,导致全球经贸受到波及,再来就是极尽所能操作台湾议题,透过台湾对付中国大陆,基本上,特朗普在单边主义之下,要发挥抗中效果唯有透过极端的手法、剑走偏锋,可以预见,两岸纷争必然是特朗普假设重返执政后,会积极操作的议题。在这种状况之下,无论美中关系、两岸关系,风险都相对较高,因为特朗普行事难以预测。
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