施威全认为,中国大陆的立场非常清楚,就是ECFA会维持下去,但对于早收清单中某些项目,陆方认为台湾方面很明显有倾销问题,冲击了大陆本土产业,因此援引ECFA本身就订定的条款,来针对相关情况采取应对措施。也就是说,整个ECFA架构仍然维持,并将针对个别项目来处理,没有脱离ECFA架构。
施威全指出,观察大陆官方的发言,显然是在策略上采取“进可攻、退可守”,因为一来没有破坏ECFA架构,且在维持ECFA协议之下祭出可行的保护机制,毕竟ECFA当初成立的协议条约本来就不能够有任一方片面终止,协议条文里面写得很清楚。中国大陆作为经贸大国,与世界超过100个国家签署各式各样经贸协议,不可能片面宣布终止ECFA,否则恐怕会被国际质疑诚信问题。
他提到,北京对于WTO和相应的规则,以及各式各样的全球化潮流之下,过去一直强调符应多边协议、维系多边关系,无论是国际之间的贸易协定或多国建构起来的自贸区,中国一直保持着遵循规则的立场,并批评美国才是不按照规则走的强权,所以中国面对ECFA议题,必然也会采取相同态度,不会去任意中止ECFA架构。
至于北京在当中有无政治考量?施威全认为,时间点接近明年1月台湾大选,政治考量无可讳言是存在的,这个政治考量背后的意义在于,两岸若要针对经贸相关议题启动谈判,还是要回归到制度化协商的管道来谈,那就必须要有一中框架方面的共识,所以北京在法制上与政治上,一切都按照ECFA规则,乃至于符合WTO的架构,在主张上是没有问题。
施威全说,北京同时凸显了两岸关系的特殊性,要处理两岸的特殊关系,就要回到制度化协商管道。这次北京当局援引ECFA救济条款,认为台湾涉违反ECFA有关“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”条款,其实该条文当初也是台湾坚持认为要放进去的,因为在陈水扁执政时代,台湾曾经历毛巾产业受到大陆毛巾倾销的冲击,因此进而主张应在ECFA当中采取一定的保护措施。 |