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| 国务院政策例行吹风会现场（中评社 海涵摄） |
“我们说的‘稳’，是现在全国PM2.5浓度同比仅上升1微克／立方米，同疫情期间相比基本持平，同2019年相比下降12%。”刘炳江说，2019年可以视为正常年，今年遇到了更加极端的天气状况，据中国气象局统计，今年全国共发生了17次沙尘天气过程，为近十年来最多，比平均值高50%，其中沙尘暴及以上强度过程达到5次，是近十年同期平均的2倍左右。特别是3月19日到23日的强沙尘暴天气，影响了20多个省份，北方多地PM2.5、PM10浓度达到严重污染，张家口PM10峰值浓度超过9000微克／立方米。卫星观测数据表明，今年我国沙尘天气影响我国国土面积达529万平方公里，超过半个中国。截至11月底，仅沙尘天气就使我国优良天数比率损失3.3个百分点，使得PM2.5和PM10浓度分别上升了1微克／立方米、10微克／立方米，是近十年来影响最大的一年。疫情后，大气污染物排放增量也比较大，举一个数据，火力发电量增加了5.7%，十种有色金属产量增加7%，原油加工量增加11.2%，公路客运和公路货运分别增加了23.5%和8.2%，经济活动量明显增强带来了污染物排放的增加。在这两个因素影响下，到11月底，全国PM2.5浓度同比仅小幅上升3.6%，就是上升1微克／立方米，好于今年的目标任务和“十四五”的时序进度，所以说稳住了。PM2.5浓度现在稳在29微克／立方米，到年底如果不出现大范围的污染过程，预计就是30微克／立方米，就是稳住了。
“稳中有进”的“进”在哪儿呢？刘炳江介绍，全国三大区域，京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原，平均下来PM2.5浓度还是改善的。这种“稳中有进”给我们增强了信心，比年初预测的要好很多。之所以取得现在的局面，主要是今年以来，我们会同有关部门、各地方加大了工程减排、结构减排和管理减排的力度。年初，我们就认为气候异常带来的不确定性要靠更多的减排来冲抵它的影响。因为还没有到年底，整个数据还没有累积起来，比如说超低排放改造，钢铁行业的超低排放改造，全国已累计完成4亿吨，其中，今年一年完成量就等于前面几年量的总和。山西省4.3米以下的焦炉今年已全部退出，总产能达到2300万吨，这个减排量是比较大的。山东省位于原“2＋26”通道城市的所有长链条钢铁产能全部清零。还比如，我们正在推进北方地区清洁取暖，今年已经完成了200万户，交通结构调整方面，建成并开通了重点铁路专用线65条，全国铁路和水运货运量同比增长6%；新能源重卡共销售2.4万辆，同比增加36.9%。我们持续开展大气监督帮扶，开辟“线上＋线下”两个战场，今年已累计检查企业3.8万家，精准打击突出涉气环境问题1.1万多个。通过上述措施，只要后面20天不出现长时间、大范围污染过程，今年空气质量可以说是处于稳中求进的局面，也为我们以后持续改善空气质量增强了信心。
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