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| 前“监委”仉桂美接受中评社访问。（中评社 张嘉文摄） |
中评社台北1月15日电（记者 张嘉文）民进党政府以大陆统战渗透日益严重为由，主张修严《“国安法”》、《反渗透法》等相关法制。前“监察委员”、开南大学法律系兼任副教授仉桂美向中评社表示，民进党已将进行两岸交流的人一概视为在做坏事，但在“宪法”层次又动不了两岸定位，只好透过行政权与下位阶法律限缩人民基本权利，这样的作法形同大开民主倒车。
仉桂美为政治大学政治学博士，曾任“中选会委员”、“监察委员”，也曾代表新党参选“立法委员”、“国大代表”，现为开南大学法律系兼任副教授。
仉桂美接受中评社访问时指出，从民进党执政以来的作为可以清楚看出，两岸交流的政策方向愈来愈紧缩，但问题在于，台湾处理两岸事务本来就有一套清楚的法制脉络。
她说，当年动员戡乱终止后，在两岸同属一中的背景下，通过《两岸人民关系条例》，这部法律并非一般“立法院”过半数就可立的法律，而是来自“宪法”正式条文的明确授权，法律位阶相当高。
仉桂美提到，近日民进党有“立委”想要提出修正《两岸人民关系条例》，后来又撤案，正显示民进党在两岸问题上已经乱了步骤。她说，民进党对于“宪法”与两岸定位的态度，长期以来都很清楚，就是觉得《两岸人民关系条例》让他们绑手绑脚，原因在于，该条例的母法是“宪法”授权，两岸定位必须先回到“宪法”，再来是《两岸人民关系条例》，其他法律如《“国安法”》，本质上是针对“国家安全”，并不是用来处理两岸关系。
仉桂美强调，“宪法”增修条文前言中，清楚载明“因应国家统一前之需要”，并授权以法律来规范两岸关系，民进党动不了这些“宪法”层次，因为席次不足以跨过“修宪”门槛，只好从下位阶法律甚至行政命令想办法“解套”，但这在法制上本来就行不通。
她指出，法律之间不能彼此扞格，否则整个社会的法秩序就会乱掉。《两岸人民关系条例》既然是母法，就不能一边存在，一边又用其他法律或行政命令去推翻它的基本精神。更严重的是，民进党近年大量使用行政命令处理两岸事务，却忽略了涉及人身自由、迁徙自由等基本权利，依法必须由法律来规范，而非行政权事前限缩。 |
