中评社北京12月21日电／日前召开的中央经济工作会议提出，“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。消费和投资是国内需求的两个重要组成部分，形成消费和投资相互促进的良性循环是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的内在要求。进一步扩大国内需求，必须深入认识消费和投资的关系，在形成消费和投资相互促进的良性循环上下功夫。
消费和投资是中国经济增长的基本拉动力
光明日报发表中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员董艶玲文章分析，从需求侧看，拉动经济增长的“三驾马车”是最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口，简称消费、投资、净出口。其中，消费和投资属于内需，对经济增长发挥着举足轻重的作用。国家统计局数据显示，2023年前三季度，最终消费支出拉动GDP增长4.4个百分点，资本形成总额拉动GDP增长1.6个百分点。
习近平总书记指出，“内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求”“在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证中国经济基本正常运行和社会大局总体稳定”。这些重要论述阐明了内需在中国经济社会发展中的极端重要性，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了行动指南。2022年，中国先后印发了《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》和《“十四五”扩大内需战略实施方案》。下一步，必须坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，加快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。
从总体上看，消费和投资是相互促进的关系。消费是社会生产的根本目的和动力。满足人民日益增长的美好生活需要，必须依靠有效投资形成供给能力或者改善供给品质来实现。没有投资，就没有高质量商品和服务的供给，消费也就无法实现。消费需求的增长会激发企业扩大投资的内在动力，从而形成消费增长促进投资增长的逻辑链条。投资是满足消费的工具和手段，需要投入人、财、物等各种资源。投资增长可以通过扩大生产能力带来就业的增加和工资的增长，进而提高就业人员的消费能力和消费意愿，促进消费增长，这是投资增长导致消费增长的逻辑链条。总之，无论从需求侧还是从供给侧来看，消费增长能够促进投资增长，投资增长也能够促进消费增长，消费和投资可以形成相互促进的良性循环。
努力扩大更有利于促进投资的消费
文章认为，从总量看，千方百计不断扩大消费规模，能够激发投资的内在动力。近年来党中央明确提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。根据世界银行数据，2021年世界主要经济体最终消费支出占GDP的比重多在70%以上，中国最终消费支出占GDP的比重不足55%，尚有较大提升空间。扩大消费总量，需要从收入和保障这两个影响消费者预期的关键因素入手，不断完善扩大消费的长效机制，增强消费者信心。从收入看，应深化税收制度改革，形成有利于扩大中等收入群体的税制体系；完善按要素分配的政策制度，多渠道增加居民收入；对于受经济波动影响的失业人员，政府可以结合公共资源保护、生态环境治理、社会服务改善和公共事业振兴等项目，尽量多地为他们提供新的工作岗位。创造新的就业岗位，有利于稳定消费者预期，提振消费者信心，从而有利于扩大消费需求，反过来又会促进投资增长。从社会保障看，住房、教育、医疗、养老等方面的政策还需要进一步完善，应加快推进保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设，让越来越多的群众尤其是新市民、青年人获得住房方面的保障，从而提高其消费能力和消费意愿；将减轻教育负担切实落到实处，进一步增加普惠性教育资源供给，优化开放式在线课程、数字化学习资源，发展实用性强且能与市场需求紧密相连的职业教育；持续深化医药卫生体制改革，均衡布局优质医疗资源，发展互联网医疗、远程医疗和智能健康监测等新技术，提高农村地区医疗服务水平，优化新农合等医疗保险制度；进一步完善社会养老保险制度，提高基础养老金水平，覆盖更广泛人群尤其是农村老年群体，加快形成多层次、多元化的养老保障体系。
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